【记者晨光综合报导】10月23日，法国众议院投票通过了2014年社会保险预算计划中最受争议的一条：对某些人寿保险（assurance-vie）、股票储蓄（PEA）、住房储蓄（PEL）和员工储蓄（épagne salariale）所得利息统一征收15.5%的社会分摊金，这将为法国社会保险带来6亿欧元的资金，其中4.5亿欧元可被分配给社会保险。但由于多方的反对，法国政府不得不于10月27日做出让步，宣布只对人寿保险增加社会分摊金。
法国财政部长莫斯科维奇(左)和预算部长卡桑纳夫(右) (AFP/Getty Images)
该举措引起很大争议，因为它的作用追溯到储户自1997年以来获得的利息。法国政府称，该举措的目的是以平等的原则简化储蓄账户社会分摊金的计算，这不是一项新的税收，也不是提高现有的税率，而是统一社会分摊金的比率。该措施原计划也针对在今年9月26日以后将储户清空的账户，因为9月26日是这一举措的介绍日。
法国的住房储蓄、股票储蓄、员工储蓄、1997年以前存入的人寿保险无须为利息缴纳个人所得税，但是需要缴纳社会分摊金。原先社会分摊金的计算是逐年累计，即每年的利息按照当年的社会分摊金比率计算。1996年以前，储蓄获利不需缴纳任何社会分摊金，然后从0.5%逐渐涨到现在的15.5%。法国2014年社会保险预算计划中的这一条旨在取消历史比率的计算方法，而统一使用结账时的比率，这无疑会增加缴纳金额。
还有一部分储种由于利率受到调控，既不需要缴纳个人所得税，也无需缴纳社会分摊金，不在这次的法案涉及范围之内。如A储种（Livret A）、青年储蓄（Livret jeune）、 民众储蓄（Livret d’épargne populaire）、可持续发展储蓄（Livret de développement durable）、企业储蓄（Livret d’épargne-entreprise）等。
该举措在执政党内部也引起了争议，社会党议员Valérie Rabault不赞同该举措，她指出住房储蓄和员工储蓄是在法国中下阶层中最受欢迎的储蓄种类。社会党议员Laurent Grandguillaume对该举措追溯到以前的利息表示惊讶，他称这可能会对某些出售股票储蓄用来企业投资的企业家造成困难。
巴黎第9选区的社会党议员勒冈（Jean-Marie Le Guen）26日接受媒体采访时称，他不赞同增加住房储蓄的税收，因为这是一个广受法国民众欢迎的储种，在他看来，这不应该和其它储种，如人寿保险、股票储蓄等相提并论。
法国预算部部长卡桑纳夫（Bernard Cazeneuve）26日警告社会党人，如果将住房储蓄和员工储蓄排除在此项举措之外，那么法案可能会被法国宪法委员会以违反平等的原则否决。
10月26日，法国总理府试图平息风波，并向媒体宣称，统一社会分摊金的举措在住房储蓄上可以做一些改进。总理府要求法国财政部长莫斯科维奇（Pierre Moscovici）和预算部长卡桑纳夫稳定储蓄税收政策，并建议改进住房储蓄的税收。27日，预算部部长卡桑纳夫宣布将修改2014年社会保险预算法案，将住房储蓄、股票储蓄、员工储蓄从法案中拿走，而统一的15.5%的社会分摊金比率仅用于某些人寿保险。