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【记者陈奕然编译报导】荷兰优秀的教育资源吸引了越来越多的外国留学生，在10年内就读荷兰综合大学（WO）与高等专科学院（Hbo）的外国留学生翻了一番。本学年在210个学校课程中，国际学生的数量多于荷兰学生，而在其中的70个课程中，外国学生的数量甚至占到了总人数的75%。 本学年外国留学生的数量达到了创纪录的12.2万人。其中近9万人在荷兰接受全面的教育学习，其他的是短时间的交流学习，比如交换生等。就读荷兰综合大学的国际学生中，来自德国的留学生占首位，中国、意大利和比利时的留学生分别占第二至第四位。国际学生（123RF） 荷兰《人民报》（De Volkskrant）近日根据荷兰国际教育交流机构Nuffic的数据得出了上述结论。这些外国留学生占主导的课程包括了一些硕士课程，但大部分是学士学位课程。 荷兰大学在国际学生中如此受欢迎，是由于荷兰大学的声誉、相对低廉的学费及提供大量的英语课程。不过国际学生人数的迅速攀升也引发了荷兰本土学生的忧虑，他们担心在与国际学生竞争有限的深造名额时可能被排挤掉。 在荷兰代尔夫特科技大学（TU Delft），由于申请就读该校技术资讯专业的国际学生太多，该专业不得不停止接收来自欧盟以外国家的学生。Nuffic的负责人对此表示，荷兰大学们必须寻找替代解决的方案，“我理解他们的担忧，不过拒收国际学生会影响我们的声誉”。 

【记者刘真编译报导】在西班牙，如果婴儿父母在拒绝医务人员帮助的情况下自行分娩并在过程中对婴儿造成了伤害，那么受害婴儿的父母需要承担刑事责任。 近日西班牙最高法院判处一对夫妇15年有期徒刑，原因是被告夫妇选择在家分娩，整个过程没有接受任何专业医疗帮助，而后在新生儿的身体状况出现了问题时，这一对夫妇也没有及时带自己的孩子看医生，最后导致新生儿不治身亡。  无医务人员护理下在家分娩 当时，孩子的母亲决定在没有医务人员的帮助下在家中分娩，孩子的父亲也同意了这一决定。当婴儿出生时，他们并没有完成正常生产过程中所要做的步骤，比如断开脐带、清理分泌物、正确包裹新生儿……第二天，他们也没有给孩子喂食物，并且在新生儿出现呼吸不频繁且逐渐接近静止时，也没有及时送她上医院。当发现小婴儿真正停止呼吸后才将她带去医院，却为时已晚。 现今的社会很少人会选择在家生产，不过这种情况仍是存在的。有些人认为分娩是一种女性身体做出的自然生理行为，大多数情况下，医院的干预措施反而会破坏母亲自然分娩的过程。 对此，最高法院的判决警告说：“出生，虽然是自然行为，但会给母亲和新生儿带来严重的风险，这意味着充分的护理义务是必须要被履行的。”最高法院表示，选择在家自行分娩的父母可能会忽视孩子因为接生手法不恰当导致的伤害，因此，拒绝为子女提供医疗帮助的父母可能会被司法系统追究责任。 判决的法律依据 最高法院提到的“疏忽”是指当一个人未能履行特殊的照顾义务，从而导致被照顾者受到伤害的犯罪行为，无论是否是有意造成，都构成犯罪。在这种法律前提下，如果孩子的父母决定在没有医疗帮助的情况下进行家庭分娩而导致新生儿受伤，该对父母可能被控过失伤人罪，而在最坏的情况下，被告父母会被以过失杀人罪起诉。 而在这一案件中，婴儿的死亡被归咎于父母的失职，被告夫妇在女儿出现了明显需要医疗帮助的情况下却没有及时带她去看医生，被判犯下疏忽罪。而鉴于他们没有刻意伤害孩子的意图，将不会面临更重的罪责，法院最终裁定对死者的母亲和父亲判处15年的有期徒刑。 

【记者清仪编译报导】出门坐着飞行的士去上班？这在未来的10年后很可能不再是少数富豪的专利或科幻电影中的场景。3月8日开幕的日内瓦汽车展上德国大众等十几家公司都展出了最新研制的可飞行概念车，似乎在预示着飞行车时代也许真的离我们不远了。 德国大众公司此次展出的陆用飞行两用概念车，是由其旗下的奥迪（Audi）及其子公司意大利设计-乔治亚罗公司（Italdesign）与空客（Airbus）联手研发的，被命名为“Pop.Up Next”。日内瓦汽车展展出的最新研制的可飞行概念车（Getty Images） 这辆陆空两用车不仅造型相当吸引眼球，而且集各领域最新科技于一身，更配备人脸识别技术以分辨被授权的乘客。此车最特别的地方是由空客研制并改进的可以和车身分离的螺旋桨装置。当不需要飞行功能时该车型可以作为小型无人驾驶电动车在道路上行驶，当计划起飞时，自动驾驶的螺旋桨装置会飞到该车上方并自动与乘坐舱顶部衔接并锁紧，然后乘坐舱与行驶底盘分离并由螺旋桨装置提升至空中。被分离的行驶底盘会自动跑到系统指定的充电站。系统会根据起点和终点自动计算哪些路段行驶，哪些路段飞行。而乘客只需要上车即可，全程都不需要离开座位。 提起能飞的汽车，尽管如今大多数人都会嗤之以鼻，但事实上许多鼎鼎有名的巨头如空客、波音、戴姆勒、宝时捷等等都已经开始了这一新兴领域的角逐并取得初步试验成果。 大众的展会发言人称，如果一切都进展良好，最早2025年至2030年左右此种产品就将投放市场。宝时捷的销售主管冯•普拉腾(Detlev von Platen)在接受媒体采访时猜测，即使是手动驾驶飞行汽车可能也不会需要飞行执照，因为新型汽车的系统会自动搞定绝大多数操作。 “打飞的”的时代可能距离我们真的不是太远了。 

【记者黄兴义编译报导】德国联邦环境署（UBA）最近的一项研究清楚表明，空气中的氮氧化物如何影响人们的健康状况。结果令人震惊。在城市中，有60％的氮氧化物来自交通工具。（Getty Images） UBA的结论是什么？ 氮氧化物污染是在德国造成数百万人患病的原因。根据UBA这项研究，仅在2014年因接触二氧化氮导致罹患心血管疾病而早亡，对德国人民造成的寿命损失在17,000到82,000年之间，统计的估值为49,700年。 此外，氮氧化物还导致了约 437,000例糖尿病（约占2014年总数的8％）和约439,000例哮喘病例（占2012年所有病例的14％）。UBA署长 Krautzberger女士表示，研究过程对数据的估算非常保守，因此可能太低，报告出示的结果只是下限而已。 数据还表明，在污染严重的地方，受到二氧化氮影响的人数比较多。而即使低浓度下，如果人类长时间吸入二氧化氮，仍会对人体健康产生严重的危害。因此，这个话题也牵涉到农村地区。 交通工具造成的氮氧化物污染比例是多少？ 氮氧化物在任何地方都会产生，煤炭、石油、天然气或燃烧的木材。根据UBA的统计，在城市中，有60％的氮氧化物来自交通工具。汽油发动机几乎不含氮氧化物，所以讨论的重点是柴油车。 二氧化氮（NO2）究竟如何影响您的健康？ 二氧化氮是一种腐蚀性刺激性气体。它主要通过呼吸进入人体肺部。它可以攻击细胞并造成发炎。NO2可以使支气管过度敏感，增加其他过敏和慢性疾病的风险。 研究表明，当二氧化氮负荷较高时，更多的人因慢性支气管炎、哮喘和心血管疾病而住院。特别是已经患有基础疾病，如哮喘病或心血管疾病的人。儿童因为呼吸系统仍在发育，也是高风险族群。 二氧化氮是否也与空气中的颗粒物有关？ NO2是颗粒物质的前体。颗粒物质不仅是在燃烧过程中或轮胎磨损过程中产生，也可以基于其他物质（如硫和氮氧化物和氨）形成，也就是所谓的二级细粉尘。在夏季二氧化氮也是造成地面臭氧形成的原因，而这又会损害呼吸道。 德国总体空气质量在改善中 据UBA统计，从1990年到2016年，氮氧化物排放量从每年约290万吨降到接近120万吨。交通工具对减排贡献最大。如今，车辆排放的氮氧化物比1990年减少约67％。但这并不能改变有毒气体对健康的危害。 自2010年以来，欧盟对空气中 NO2浓度设定了上限，但德国许多城市一再超标。根据此标准，NO2年平均值应该至多为每立方米40微克，每立方米200微克超过一个小时的情况每年最多只能有18次。 

【记者陈亦然编译报导】比利时联邦食品安全局近日称，在Verbist集团子公司Veviba生产的加工肉制品中发现不适合人类食用的肉。目前比利时两大超市Delhaize和Colruyt已将所有该集团生产的肉制品下架，并中断了与其的合作，Verbist集团的经营许可也已被撤销。 在对Veviba公司的突击检查中发现，有超过半数的被检测肉类产品都不符合食品安全规定。联邦食品安全局的发言人Philippe Houdart解释称，第一个问题是冷冻冷藏室中的冻肉被贴上了一个新的、不合适的标签，“虽然这在原则上不会造成健康问题，但这涉嫌把旧肉当新鲜的肉出售”。碎肉中（gehakt）发现不适合食用的肉。(图片来源：Delhaize超市网站) Houdart称，第二个问题是一些不适合人类食用的肉被混在了碎肉（gehakt）里，“通常由于宰杀动物造成的伤口附近的肉是需要被切掉并丢弃的，这部分肉是不适合人类食用的，不过却在碎肉中被发现。所以很有可能这种加工肉中含有大量的微生物”。 目前被检查出有问题的工作间和冷冻冷藏室已遭关闭，“作为预防措施，我们还封锁了该公司的其它冷冻冷藏室”，Houdart表示。如果该公司想重新营业，必须再次走一遍所有的启动程序。 Veviba隶属的Verbist集团占比利时肉类市场30%的份额。该集团最大的客户是比利时两大超市Delhaize和Colruyt，目前这两大超市已经中断了与Verbist集团的合作。有关机构也正在排查是否有商店还在出售这些有问题的肉制品。 

【本报综合报导】英国哈利王子未婚妻梅根日前在伦敦圣詹姆士宫的皇家教堂受洗，成为英国圣公会教徒。 据《每日邮报》（Daily Mail）8日报导，英格兰教会（Church of England）坎特布里大主教威尔比（Justin Welby）3月6日在伦敦皇家教堂（Chapel Royal）为其进行了45分钟仪式。 当日哈利的父亲、王储查尔斯（Prince Charles）参加了观礼。英女王伊利莎白二世、威廉王子与夫人凯特则未有出席。 英国肯辛顿宫（Kensington Palace）早在3月2日曾表示，哈利王子与未婚妻梅根已邀请了2640名英国民众，在两人5月举行婚礼时到温莎城堡（Windsor Castle）共襄盛举。 肯辛顿宫发言人说，哈利王子与美国籍女星梅根马克尔（Meghan Markle）“希望两人的婚礼庆典能让大众也有参与感”。 据了解，梅根于去年11月订婚时表明希望受洗，以示尊敬作为圣公会领袖的英女王。哈利与梅根已经宣布，婚礼结束后，两人将乘马车短暂穿越温莎镇“与大众分享喜事”。 

【记者陆阳综合报导】意大利总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）将任命一个由技术官僚组成的过渡政府。该政府将有一年时间筹备新的选举。 意大利新一届议会选举4日在全国各地同时展开，投票结果于3月5日公布，但没有任何政治势力赢得议会多数席位，本次选举符合了此前预期，目前意大利政治再次陷入僵局。 3月4日，意大利举行第18届议会选举。选举结果显示，意大利已经打破中左、中右轮流执政的传统格局，形成中右、中左及民粹政党三足鼎立新局面，但三方阵营均未赢得众、参两院多数席位。 意大利这次大选的赢家是右翼民族联盟，而整个选举中最强的单一政党是左翼的五星运动。不过，以上两方势力都无法执政。 根据意大利2017年通过的新选举法，只有在选举中实际得票数超过40%的党派或党派联盟才可能获得议会席位的多数，从而实现组阁。 意大利是受全球金融危机和欧债危机影响最严重的西欧国家。自2008年到2014年，意大利经济历经四年负增长；2015年以来，受益于欧央行的货币政策和欧洲整体的复苏，意大利经济回暖，但经济增长率远低于欧元区平均水平。 技术官僚执政在意大利早有先例，上一次发生在2011年至2013年金融危机的高潮阶段。在过去的72年中，意大利政府如同走马灯，更换了64次。 意大利4日选举产生了悬浮议会的局面，该国即将进行的组阁谈判可能旷日持久，反对财政紧缩的势力也有所加强。 欧盟执委会8日再度警告称，由于意大利的债务沉重且银行业疲弱，该国是欧盟风险最大的经济体之一。欧盟执委会表示，对意大利来说，“政府的高负债以及生产力的动能长期低迷，暗示或演变成区域内风险”。报道称，意大利的问题虽为旧疾，却有可能加重。 

【记者唐皓综合报导】欧盟8日宣布向英国求偿27亿欧元税款，针对英国在2013年至2017年间纵容中国进口商品通过低报价值进入欧洲市场。欧盟委员会表示，由于英国海关未能打击中国服装进口商长达数年的关税“虚报欺诈”活动，给欧盟带来巨大经济损失。 英国《金融时报》称，欧盟委员会8日发出正式通知，称英国违反了欧盟法律，需要补缴部分关税。欧盟反欺诈办公室（OLAF）总干事乔瓦尼凯斯勒（AFP/Getty Images） 欧盟委员会在一份声明中说，“尽管自2007年以来一直被告知与进口源于中国的纺织品和鞋类有关的欺诈风险，尽管一直被要求采取适当的风控措施，但英国未能采取行动防止这一欺诈”。 欧盟反欺诈办公室（OLAF）去年正式建议，欧盟委员会应追索在英国损失的关税。这家监管机构历时3年的“虚报欺诈”调查指控英国没有针对反覆的警告采取行动。 欧盟表示，英国必须为违反欧盟规范所带来的经济后果负责，经欧盟反欺诈办公室评估，逃税总数约为27亿欧元。 不过，英国方面已对此提出质疑，回应称，英国相当重视欧盟提出的海关诈欺行为，强调英国海关在处理类似事务上有良好纪录。 未来2个月内，英国需向欧盟说明案情，若未能说服欧盟，该案将提交欧洲法庭审理，要求英国支付款项。 

【记者吴晓斌综合报导】欧盟否定了特雷莎•梅对英国脱欧后贸易关系的理念，3月7日，欧盟理事会主席图斯克公布了欧盟一方的贸易谈判指导方针草案。他表示，英国想要“不惜一切代价展示脱欧会取得成功，且是正确的选择”，但遗憾的是，这不是欧盟的目标。 欧洲理事会主席唐纳德•图斯克在卢森堡的新闻发布会上公布了这些指南。该草案回应了英国首相特蕾莎•梅（Theresa May）日前发表的关于英国希望脱欧条件的演说。 指南中写道：“由于外部关税和内部规定存在差异，且缺乏共同机构以及共同的司法体系，为了维护欧盟单一市场和英国市场的完整性，必须进行检查和管控。很遗憾，这会带来负面经济后果。”2018年3月7日，欧盟主席图斯克在新闻发布会上表示，欧盟并不想在英国离开欧洲联盟的时候“建造一堵墙”，“相反，英国将成为我们最亲密的邻居，我们希望保持朋友和合作伙伴关系。”（AFP/Getty Images） 草案警告，由于梅拒绝让英国留在关税联盟和单一市场内，英国一旦脱欧，将无法享有与欧盟的全面自由贸易。未来双方关系将“仅限于贸易协定”。 英国首相日前在伦敦发表讲话时提议英国和欧盟“相互认可”各自的标准。而欧盟在7日公布的协商指南草案中立刻排除了这种可能性。 这份6页长的文件将在下阶段谈判中指导欧盟首席谈判代表米歇尔•巴尼耶如何应对英国。文件排除了英国在脱欧后保留欧洲药品管理局等欧盟管理机构成员身份的可能性，拒绝了英国首相的提议。 对于英国的金融行业而言，英国极力希望把金融服务纳入未来的协议中，维持目前银行在欧陆市场的准入待遇。该草案文本显示，未来英国金融业者只能“依据东道国规定”在欧盟营业。欧盟和英国将不再共享共同的规范、监管、法令实施与司法制度架构。 英国首相特雷莎•梅3月2日发表了有关脱欧问题的第三次重要演说，阐述了英国关于将来与欧盟关系问题上的一些具体想法。梅在演说中呼吁与欧盟达成范围广泛的自由贸易协定，她表示，希望“尽可能达成最深、最广的协议，涵盖的行业与合作的全面程度，胜过当前世界上任何的自由贸易协定”。 特雷莎•梅表示，英国希望脱欧协议会让贸易“尽可能没有摩擦”，不过图斯克警告：“在关税联盟和单一市场外的贸易不会没摩擦，摩擦是脱欧这件事本身带来的不可避免的副作用。” 图斯克说，欧盟想要货物零关税的自由贸易协议，不想在英国和欧盟之间“砌一堵墙”，但是“因为英国脱欧，我们会变得渐行渐远”。事实上，这将成为历史上第一份“使经济联系变松而不是加强”的自由贸易协议。图斯克指出：“大家必须了解，英国的红线也将决定双方未来的关系。”图斯克称，欧盟对英国设下的限制“既不热衷，也不满意”。 在南北爱问题上，英国和欧盟都希望在北爱避免出现硬边境（有边境哨所和检查）。英国表示，北爱尔兰不会留在欧盟的关税联盟内，因为这会导致英国的分裂。英国提议可以使用科技手段，建立一个新的电脑系统，避免边境检查。但是欧盟公布的协议草案的备选方案中包括在爱尔兰岛设立“共同规则区”，这实质上相当于把北爱留在欧盟的关税联盟中。 欧盟首席谈判官巴尼耶强调，欧盟公布的只是一份草案，英国不应该感到惊讶，欧盟会尊重英国的宪法秩序。草案需要得到欧盟27国的同意后才会正式交给英国。他还说，即使加入了关税联盟但不是单一市场的成员，仍有可能面临海关检查。 草案内容显示，“此类协议不能提供与成员国身份一样的好处，不能等同于参与单一市场或其中一部份。” 本月22日，欧盟其余27个成员国领袖将在布鲁塞尔举行高峰会。届时会议将就新公布的欧洲联盟与英国未来的关系准则草案进行表决。 

1. @流离：厦门大学副教授犀利评说中国专制帝王：江山自古以来就在那里摆着，不需要谁来打：红二代们，请闭上你的嘴，不要一开口就是“我们父辈打下的江山”。告诉你，没有哪座山哪条河是你们父辈打下来的，自从盘古开天地，就有了长江黄河昆仑泰山。你们的父辈只是占山为王的强盗，让你们坐享荣华，你自豪什么？2. @tuiqiang08：对于成龙，苹果日报早年评价：成龙这个奴才！今天看，从其抛出“中国人是要管的”直至政协提案“立法惩治中国人的败类”无不印证这一评价。且不说身为父亲，儿子吸毒，私生女自杀；作为文艺界委员，不去质疑当局因何禁播它国影视剧，在文化层面上闭关锁国，反而一再对普通百姓发难，说你是奴才都抬高你了！3. @荣剑：问一个商业大佬最近怎么样？答：不好。问：怎么不好？答：大量企业会倒闭。问：你的企业会倒闭吗？答：也有可能。问：怎么办？答：还能怎么办，走又走不掉，十几个企业包括上市企业，不是说关就可以关的，先这么耗着吧。问：哪些企业最难？答：还是国有企业，他们更没法干，天天政治学习。4. @乐在其中：一位中国朋友被请喝茶。警察问：你为什么在网上发表那些尖锐言论？朋友：因为近平说要容得下尖锐批评。不忘初心，依宪法国。我想看看是不是真的。警察笑问：结果呢？朋友: 结果我一尖锐QQ微博贴吧帐号全没了，你们来了。警察问: 你觉得有用吗？朋友反问：没用你们找我干嘛？5. @清除垃圾：如果一群拿着棍棒铁锤镰刀的暴徒进了你家门，把你家砸毁，你会很清楚他们是黑社会的一帮犯罪团伙。但是如果这群人穿了制服，说自己是政府人员，又怎样呢？千万别疑惑，不管有没有穿制服，这群人都是罪犯。任何未经良法及其正当程序侵犯他人财产、人身自由等基本人权的暴行都是犯罪行为，无论其来自何人。6. @He Qinglian：观《青年马克思》突然想到：共产主义是寄生于资本主义的小兄弟。马克思、恩格斯终生革命，主要生活来源系于恩格斯父亲的纺织厂。欧洲福利思想源于社会主义，支撑福利体系的是资本主义。文革后期经济接近崩溃，邓小平依靠资本主义拯救了中共。中共要四个坚持，却必须依靠资本主义经济体系求活。7. @haitaijun：一个常年在非洲的华人回国后说：我从来感觉不到什么国家强大，当地人只敢对中国人这样子，只敢抢中国人。他们知道，中国人被抢被杀没有人来管，杀死一个美国人麻烦就大了。我们很多人在那里做生意的对外都说是日本人和韩国人，不敢说是中国人。 

【记者董林杉综合报导】中国“资本大鳄”、明天控股创办人肖建华去年年初被大陆当局从香港带回中国至今已经一年多了，其下落仍然成谜。目前有最新消息指，肖建华现被“居家监禁”，当局要求他出售资产偿还银行贷款。 《南华早报》3月9日报道引述一位知情人士称，富豪肖建华控制的企业帝国今年将剥离价值1500亿元人民币的资产，以偿还银行贷款。 报道表示，在此之前，自肖建华去年年初从香港被带返回中国大陆后，明天系已剥离了约1千亿元人民币资产。肖剑华(资料照) 报道称，从该消息人士处获悉，这是北京当局的要求，因为明天系所积累起的风险足以危及中国的金融安全。 该消息人士说，肖建华一直非常配合，现在被“居家监禁”、仍能对公司进行管理；并补充说，肖建华已经偿还了“相当一部分银行贷款”。 该消息人士还称，万达集团和海航集团也曾被告知这样做，这两家公司都已出售资产。 《南华早报》报道指，北京当局认为明天控股数以百计的企业不够透明，正在累积风险，并可能危及中国大陆的金融安全。 另据英国路透社2017年7月5日报道，该社援引两个不愿透露身份的消息源称，北京官方正在迫使“明天系”削减其庞大的资产，其中包括30多家中国国内金融机构的股权。 其中一位消息人士披露，“明天系”内部成立了一个专门负责处置资产的小组。华夏人寿、新华信托、潍坊银行等的牌照会全部售出，但没有透露有关个人资产出售价格的信息。该人士还声称，北京官方的做法是为了控制金融服务公司的风险。 现年46岁的肖建华，是大陆“明天系”的掌门人，掌控最少9间上市公司，资产规模达1万亿元，胡润2016年公布的估算结果指他个人财富就高达400亿元人民币。 据英国《金融时报》报道指，肖建华趁中国资本市场刚起步，成为首批与中国政界关系密切的金融圈人士，不断结交权贵并成为替权贵家庭牟利的中间人、白手套。媒体流传，肖建华有句口头禅:“每个人都有价码，北京每个太子党都有价码。” 2017年中国大年三十，肖建华被人从香港四季酒店带返回中国大陆接受调查。当时《南华早报》报道指，身在大陆的肖建华正协助调查，这次事件涉及2015年大陆股灾及前国安部副部长马建案。而2015年股灾被披露是江泽民集团针对习近平的“金融政变”。 肖建华北大时的老师袁红冰曾明确表示，2015年的金融政变就是自己学生肖建华策划操纵的，并证实外界传说的肖建华跟江派有密切关系，他说：“肖建华跟曾庆红家族有极其密切的关系，也和江泽民家族有很密切的关系，还跟张德江、张高丽、刘云山的家族都有很密切的关系。” 

【本报综合报导】十九届二中全会闭幕仅一个多月，北京当局突然在两会前一周提前召开了三中全会，更为蹊跷的是在三中全会召开之前，又公布人大将会讨论删除宪法中有关国家主席和副主席连续任职不得超过两届的规定。这个消息对外宣布的时间点非常耐人寻味，因为修宪的决定是1月26日在二中全会上决定的，但是却拖后了一个月公布。那么此举背后是不是有不同寻常的原因呢？提前召开三中全会和修宪内容有没有关系？ 就上述问题，海外时事评论员横河先生发表了他个人的观点。 横河：十九届二中全会是在今年1月18日到19日，开了2天，它的议题是修宪，这是在去年12月27日的政治局会议上决定的，二中全会的公告是在19号发布，公告说这个会议审议的主要是一个东西，就是中共中央关于修改宪法部分内容的建议，但是在发布公告的时候没有具体条款。习近平(AFP/Getty Images) 到了2月25日，也就是一个多月以后了，新华社突然用英文先发布修宪内容，而且它在发布的时候，英文题目直接就点出，是国家主席、副主席的任期限制取消了，以这个作为卖点的。几个小时以后新华社才发布中文，全文就是这个修宪建议的全文，这时候中文的标题就没有这么招人眼睛了，它是循规蹈矩的，就是说这是授权发布建议。 这里就有一点很奇怪，修宪建议是二中全会上决定的，这个二中全会是1月18日到19日，而这个发布的建议落款时间是1月26日，实际上就是比二中全会通过建议和发布公告晚了整整一周的时间，落款的是中共中央委员会，不过这时候中共中央委员会并没有开会，这是很奇怪的。 然后到了2月26日和28日之间，26、27、28三天就开了一个三中全会，事先没有任何征兆。 一般情况下，二中全会它都是为人大做人事安排，三中全会一般都要到开两会的这一年的9月到12月之间开，主要是讨论经济问题，这次就等于在二中全会和两会之间又挤进了一个会，即三中全会，这个在历史上没有发生过。从内容上，三中全会提交了这个名单，就是这个国家机构的名单，实际上是做了以往二中全会做的事情，而这次二中全会是讨论修宪，没有讨论常规应该讨论的名单。所以说被硬挤进去的实际上是个二中全会，就是二中全会修宪这件事情，这是打破惯例了。 还有一个蹊跷的事情，就是二中全会修宪建议的公布时间和方式，一般来说，二中全会讲修宪，如果它没有在会议公报出来的同时公布的话，那就是说它没有公布的必要。为什么呢？因为毕竟是一个中共的建议，最终落实是要人大开会的时候公布一个修宪结果，如果当时不公布，就没有必要公布了，就等到人大开会的时候把修完宪的结果公布出来就可以了，这是正常的情况 。 既然必须在两会之前抢着公布内容，很可能在这中间出了问题，就是在二中全会开完和两会开之前，出了一个什么问题，出了一个意外，必须抢在两会之前把这个给公布了。就是说一公布以后就是生米煮成熟饭了，不能再改了，不能说到了人大再改了。看建议发布的日期是在二中全会闭幕以后的一周，也就是说现在公布的版本很可能不是二中全会决定的版本。 至于说当时这个过程当中出了什么意外？我估计还是党内高层的斗争，对于修宪的某些内容有人不满意，而且不满意的势力很强大，在人大通过可能会造成威胁。这倒不是说人大有权力否定中共提交的东西，而是高层的斗争有一种否定的力量，使得需要人大通过的内容可能不会交给人大，是这个问题。整个这个过程就这么蹊跷。 横河：修不修宪不重要 横河：此次修宪一共是21条，但是归纳起来就是四件事情，哪四件事情呢？第一个就是“习近平思想”入宪，这个为什么大家不关注呢？因为“习近平思想”已经入了党章了，入宪不入宪的话似乎没有人太惊奇。当然，本来一个指导思想入宪就是很荒唐的，就像马列主义、毛泽东思想什么之类的入宪，这本来就很荒唐。 再一个就是关于监察机关，加了一个监察机关，实际上21条当中有很多条款都是根据这一条来更改的。有人就说了，是从“一府两院”，即最高法院、最高检察院，变成了“一府两院一委”，就加一个监察委。这个我个人觉得没有什么特别大的意义，因为还是当局它自己在监督自己。 严格的说，这个增加监察机关是给法外滥权合法化了，因为你本来就有法律了，为什么要有一个不是执法机构的、也不是跟法律有关的一个机构，有监禁别人的权力呢？ 此次当局修不修宪在我看来根本就不重要，也没什么意义，为什么这么说呢。当前宪法实际上有三种，一种叫保障性宪法，一种叫定义性宪法，一种叫字义性宪法。宪法的本意就是限制政府权力，保障公民权利。有了这种宪法的话就叫宪政。美国和西方主要国家，也就是说宪法是起源于这些国家和这些制度的，他们实行的就是这种宪法。 上个世纪中期以后，出现了一个社会主义阵营，同时六十年代时候又出现了很多民族解放运动，一下子就出现了上百个现代形式的国家，这些国家都按照西方国家的制度来设计，所以他们都有宪法，但是这些国家大多数都没有对权力的限制和对公民权利的保障。有人就觉得他们也称宪法、也称宪政，这就不行，所以有人就把有宪法的国家分成三类，也就是说宪法有三类。 除了我刚才讲的保障性宪法以外，第二类就是我刚才讲的定义性宪法。什么叫定义性宪法呢？就是把统治者的意志和需要写到宪法里面去，比如把中共的领导写进宪法，就是属于这一类的。第三类就是字义性宪法，字义性宪法就是在字面上和西方国家的宪法内容差不多，跟保障性宪法差不多，比如说中国的宪法里有宗教信仰自由、有言论自由、有结社自由、有集会自由，但是它绝对不实行，这个叫字义性的，就是字面上讲得好。中共的宪法我们看到，它既有定义性也有字义性的，就是没有保障性的，所以它是有宪法无宪政。 那么为什么非要去改宪法，要让它弄的冠冕堂皇呢？因为当局知道宪政民主是一个世界潮流，所以它从建政以来就一直掩盖它自己的那种与民主相违的本质，所以你看连国名什么东西都是按照西方的那一套，什么共和国之类的，尤其是对外。毛泽东当时制宪的时候就说了，既然洋人都有，我们也搞一个吧！就这个意思。所以它并不是为了约束自己的，从来就不是为了约束自己权力的。 中共现在喉舌媒体也说，美国也老改宪法，你们就说好；中共改宪法，你们就说不好。中共当政以后曾经有过四部宪法，现在实行的八二宪法还经过了88年、93年和04年三次修宪，毛泽东当时其实连宪法都不要的，就是当时在苏联的压力下，不得已才出了一个宪法。那四部宪法改动幅度之大，你根本就看不出来那是同一个宪法，根本就是全部重写，而且方向完全是反的。 美国宪法从制定以来，二百多年一个字都没改过，改的只是宪法修正案，这和当局的改宪法怎么能相提并论？完全不是一回事！所以就这次修宪的任期改变而言的话，我觉得也没什么意义。它想建立的是中共领导人在党内的合法性，实际上就是为了一个个人的合法性能够延长统治的合法性，我觉得是这么一个意思。 

【本报综合报导】3月11日，全国人大投票通过宪法修正案草案。此前外界关注的“国家主席连续任期不得超过两届”将正式从宪法删除。  时事评论员横河认为，习近平废除宪法中的国家主席任期，大家都认为习近平要搞终身制，起码有了终身制的可能。 横河表示，中共领导人选接班人的标准不是治国能力，而是保护自己最主要的，而且往往也是争议最大的政治遗产。像毛泽东搞掉了刘少奇、林彪，选了个华国锋，就是因为华国锋不会否定文革，毛泽东认为这是他自己最重要的政治遗产。他为什么没有选江青、张春桥、王洪文，成为真正文革的继承者呢？是因为他们太不争气，他知道他们坚持不了几天。习近平(AFP/Getty Images) 邓小平搞掉了胡耀邦和赵紫阳以后，就临时选定了江泽民，是因为在八九学运当中，只有江泽民一个人在情况不明的情况下，在地方上采用了压制手段，所以他是唯一一个可以被信任的，就是不会否定六四镇压的人。 江泽民两大政治遗产，腐败治国和迫害法轮功，最怕的就是迫害法轮功这件事情被否定和清算，他当然想终身制，但是他没有实力抛开邓小平给他隔代指定的胡锦涛，所以才安排了政治局常委“九龙治水”，所谓“集体领导”这个东西，然后他又继续垂帘听政。 本来他还可以以太上皇的身份继续垂帘听政，只是天不随他愿，出了一个异数，习近平是个异数。 按照江泽民的设想和安排，习近平肯定不是今天这个角色，不是今天这个样。又出了一个王立军助了胡锦涛、温家宝和习近平一臂之力，结果因王立军出逃美领馆这件事情，把江泽民最有实力的亲信几乎一网打尽。 胡锦涛基本没有这个问题，因为他没有当过家，只是到最后一年，才有一个送上门来的、薄熙来打了王立军一耳光，才有一个机会，最后一年部分翻盘，所以他谈不上有什么政治遗产。 现在谈习近平的政治遗产还太早，他目前就是反腐，其它没看到。这个反腐有个特点，江泽民的腐败治国让所有的官员都成为受益者，所以反腐触动的不仅仅是一个江派的利益。从腐败角度上来说，所有的贪官，也就是说几乎所有的官员，因为贪官和官员现在是等同的，从腐败角度上说，都是广义上的江派。 为什么中共领导人怕被否定呢？有两个原因，一个是历史定位的问题，所谓历史遗产；还有一个，很实际的就是清算的问题，清算他个人、清算他的家人、清算他的派系。有人认为习近平反腐得罪的人太多，所以想搞终身制，这个倒是有可能的。 横河认为，不管习近平打算做什么，他确实有延长执政的动机，但是我认为延长任期也不一定能够达到自保的目的，因为中共党内掌权本身就没有标准，也没有公认可以接受的程序，所以不见得能达到这个目的。 

文/夏小强 在中国历史上秦朝以降，皇权交接的主要方式是世袭，也就是皇帝册立太子，称为立储。通常的原则为嫡长子继承制，“立嫡立长”，继承顺序是嫡子优先、年长优先。中国历史上，因为立储之争，常常发生政变和流血。因此，每一个朝代的皇帝，在其权力稳定、国家的官僚系统进入正常运作之后，立储就成为其朝庭和国家的重大事项，因为这关系到未来皇权的承袭和国家的稳定。 南宋岳飞对皇帝忠心耿耿，1137年，岳飞得到金人要另立宋室的消息，为国家稳定计，岳飞向高宗赵构上密奏恳请高宗早立太子，遭到高宗疑忌，为日后的风波亭千古奇冤埋下了祸端。北京紫禁城 (Getty Images) 中国古代有“太子者，国之根本”之说，明神宗册立太子的争议，就被称为“国本之争”。明神宗因为不宠爱皇长子朱常洛的母亲，所以不想立常洛为储君，有意立得宠的郑贵妃之子朱常洵为太子，却受到大臣与皇太后极力反对。由于明神宗迟迟不立太子，令群臣忧心如焚。朝中上下也因此分成两个派别，明神宗与群臣争论达15年之久，神宗被群臣所迫，不能立常洵为储，因而以几十年不上朝的方式向朝臣们抗议，是为万历怠政。 历史学家孟森在《明清史讲义》中总结万历晚期的特点是：“怠于临朝，勇于敛财，不郊不庙不朝者三十年，与外廷隔绝”。“明亡之征兆，至万历而定。”因此，《明史》称：“论者谓：明亡，实亡于神宗。” 清朝从清世宗雍正帝开始，有鉴于康熙时期皇太子胤礽两立两废、诸王争储的教训，正式宣布了不再公开预立太子的决定。改为秘密建储制：皇帝将写有皇太子人选的遗诏放在鐍匣内并藏于乾清宫“正大光明”牌匾后，待皇帝弥留或逝世后由顾命大臣取出公布。 乾隆皇帝则在乾隆六十年九月，宣示十五子永琰为皇太子，第二年传位给他，自己退居太上皇，顺利完成权力交接。 中共政权的历史只有短短不到一百年，自然与中国历史朝代不同，但是，在权力交接方面却有共性：政权的延续和稳定，需要有配套的权力承袭运作系统。 毛泽东选择过多位接班人，文革灾难发生的部分原因，也与选择接班人有关。刘少奇、林彪、王洪文等人，都曾经是毛选择的接班人，最后，华国锋被确定为接班人。但是，几年之后，华国锋下台，由邓小平主政，政治格局大变。 邓小平后来对因为六四事件意外上台的江泽民不满意，因此指定了胡锦涛为隔代接班人。也正因为如此，江泽民因为迫害法轮功而不敢放下权力，在下台后安排己方人马架空胡、温，形成政治局常委分权格局，胡、温十年政令难出中南海。随后，在激烈的政治博弈中，江泽民安排的接班人陈良宇和薄熙来都意外落马，习近平上位。 虽然从表面上看，中共在文革之后，似乎顺利完成了几次权力交接。但是，权力交接的背后，都是激烈血腥残酷的政治斗争。从根本上讲，中共从来没有形成过一个稳定有序的权力交接模式，权力的承袭和接替，主要由政治斗争和清洗来完成。 从中国历史皇权交接与中共权力交接历史来看，一个政权的延续，要有两个基本的条件：权力交接制度和接班人选。那么，当一个政权失去稳定的交接系统，或者是断绝了权力接替者人选的时候，将预示着政治的动乱，政权的终结。 

【本报综合报导】3月11日下午，全国人大进行宪法修正案草案投票表决，结果以2958票赞成、2票反对、3票弃权和1无效票，高票通过宪法修正案。其中包括备受舆论关注的删除中国国家主席和副主席任期限制。这意味着续任国家主席的习近平可长期执政。此次的修宪将“习思想”写入宪法序言。 早前中共中央委员会公布，有关修宪建议共21项，其中包括：将宪法第七十九条第三款“国家主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，连续任职不得超过两届”修改为“国家主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同”，删除了“不得超过两届”的字眼。同时，把习近平思想等，由习近平提出的理念写入宪法序言。并设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，委员会主任不得连续任职超过两届等。习近平在人大会议上。(Getty Images) 此次修宪是中共现行宪法自1982年施行以来第5次修改，距离上一次的2004年修宪已有14年。修宪表决采用不记名实体选票投票，表决票上有“赞成、反对、弃权”三个选项。代表们需在“秘密写票处”使用统一发放的专用笔投票，随后把选票垂直投入票箱，再由电子计票系统计票。超过2/3的人大代表赞成即通过。 此次修改宪法，删除有关国家主席任期限制，意味着现任国家主席习近平在2023年完成第2个任期后，仍可继续连任。 旅美文化学者、政论家吴祚来指出，新的宪法颁布执行，意味着习近平是永远的中国国家主席，任何人对他的批评都是违法，而且违反的是宪法。他说，习近平如果不搞集权，他后面的安全问题、崩溃问题都会很快到来；他现在是想通过集权，来实现个人和利益集团的政治安全，人大会议后，所有的权力都集中在习近平手中。 为何取消实权最小的国家主席任期限制？ 国家主席这个职位，跟军委主席、还有党主席比起来，实权最小，为什么习近平只改动国家主席的任期，而不去改总书记或者中央军委主席的任期呢？ 有分析人士表示，总书记和中央军委主席没有任期限制，只有国家主席有任期限制。 1993年以后，中共实行“三位一体”，就是说总书记、国家主席、中央军委主席是同一个人，所以弄得好像另外两个也有了两届的限制。其实江泽民本人就没有遵守过这个限制，中央军委主席他又延了两年，所以说没有人遵守这个东西，只有胡锦涛是遵守了的。 如果说要想延期的话，最明显的就是把国家主席延期，一延，就是这个限制一取消，那自然而然的总书记、国家主席、中央军委主席这三个就一起延了。 “举手机器”下的反对票 在大陆，人大被称“举手机器”，中共人大代表通常情况下都会投赞成票，很少有人投反对票或者弃权票。但是这种事情还是会发生。 德国之声援引香港浸会大学政治学家高敬文的说法称，人大代表此前也曾给习近平投过反对票。报导指出，习近平2013年当选国家主席时，他得到了2952张赞同票，1票反对，3票弃权。支持率为99.86%。 2008年，前任国家主席胡锦涛连任时，出现过3票反对，5票弃权。2003年，胡锦涛首次当选国家主席，曾有4票反对、3票弃权。 2003年，江泽民留任军委主席时，曾得到高达98张反对票，122张弃权票。 这些弃权票，特别是反对票，究竟是谁，现在无从查考。 毛泽东也得到过政协委员的反对票。1949年9月，政治协商会议选举中央政府主席，576名代表投票，毛泽东得575票。众人认为毛泽东谦虚，所以少了一票，但毛泽东其实投了自己赞成票。 今年2月当局抛出的修宪建议中，取消国家主席任期被指为习近平无限连任“量身订做”，引起全球舆论争议。 新加坡《联合早报》早前有报导认为，这次修宪建议取消国家主席任期限制虽然出乎许多人的意料，但一般预计不会阻碍修宪草案高票通过。而最终有多少代表反对或弃权，将让外界一窥代表们对修宪的态度如何。 

【记者李东尼综合报导】自从今年1月份巴黎的停车检查工作交给私营企业Streeteo之后，各种各样的问题便接踵而来。先是有两名该企业的检察员被检查出服用大麻，另外还有一名检察员无证驾驶。随后又有人抱怨被错开罚单等诸多问题。根据RTL电台报道，最近该企业又被爆料指其派遣未经法院认证的检察员给车辆开罚单。 Streeteo多名员工的律师表示，有些被派去执行检查违停车辆的员工并没有经过法院认证。 负责交通的巴黎副市长纳吉多夫斯基（Christophe Najdovski）在一则通讯稿中写道：“一经了解情况后，巴黎市政府就向该企业提出了严肃指正”。“由无证检察员开出的罚单都将作废”，不过他并没有给出具体数字。 事情被披露后，法国不屈服党（France insoumise）巴黎议员西蒙奈（Danielle Simonnet）已经要求巴黎市政府终止与Streeteo的合同。巴黎市议会（Conseil de Paris）共和党党团（LR）主席蓓尔杜（Florence Berthout）也谴责市政府“又一次显示出极不严谨的态度”。民主独立派联盟-民主运动（UDI-MoDem）党派也要求终止双方的合同。 事发后，Streeteo发表了一份声明，表示“会尽全力终止这类在公司不知情的情况下发生的违规操作，并且会进行内部调查，找出这些漏洞的原因。”另外巴黎市政府也表示，如果再有任何差池就会终止合同。 

读者：我们全家三口挤在一间潮湿昏暗，缺乏必要卫生设施的出租屋内，墙壁潮湿渗水，但房东一直拖延维修。请问我应该怎么办？ 新桥律师：根据2002年1月30日的法令，出租房应符合以下标准： - 房屋不应处于年久失修状态，不应对房客的安全健康构成风险（无渗水，无窗栏即为此类风险），不得缺少必要的卫生设施（自来水、污水管道、冷热水、通风、供暖、厨具、马桶和洗浴等设施）。 -  居住面积必须超过9平米，天花板高度应超过2,2米。否则房客有权要求房东进行修缮改造。具体程序是： 1. 通过双挂号信向房东指出出现的问题并确定回复期限。 2. 如房东不予答复，房客可向省住房调解委员会提出申诉或通过律师向法庭提出起诉。在向调解委员会申诉未果的情况下，房客仍可转而寻求司法解决。 当住房对房客或其邻居的健康和安全造成危害时，房客可向市政府申诉，要求房东采取必要措施改善住房条件。所有知情者均可向市政府进行举报。市政府派出卫生和健康部门的官员前往考察，并出具相关报告，提交省长。在2万人以下的市镇，此项工作由地区卫生局（agence régionale de santé）负责。 省长在收到危害健康住房的报告之后，应在两个月内征询省环境、健康和技术风险委员会的意见，并以回执挂号信的方式将委员会的会议通知房东。该信函需在会议召开的30日前发出。在征询委员会意见之后，省长作出可改造用或不可改造危房的决定。 可改造危房的决定（arrêté remédiable）在必要时可伴随临时禁住令。该决定要求房东进行改造工程并确定竣工期限。 如果房东未在限期内完成改造工程，省长可限令他在一个月内完工。否则，房东可被判每天支付1000欧元的罚金。此外，市长或省长还可下令完成改造工程，相关费用由房东支付。拒不支付费用者可受到刑事追究。当危房无法改造或改造的费用高于重建时，省长作出无法改造危房的决定，同时下达禁住令。 禁住令注明生效期，其执行不得推迟一年以上。如果危房对房客或邻里造成的危害特别紧急，市长或省长可决定拆除房屋或限期搬迁。 上述决定将张贴在市府或区府门口。如果危险仅限于公共面积，禁住令将发给物业公司，后者应在最短时间内通知所有业主。 如果一座建筑物被宣布为危房，房客自收到通知或自通知在市政府或危房外墙张贴后的第二个月起停止支付房租。房客仅在禁住令结束后恢复支付房租。但在禁住令下达后，房客仍需继续支付物业费。 当省长下达可改造危房通知后，房东应向房客提供临时住房。如省长下达不可改造危房通知，房东应为房客提供永久住房。 在以上两种情况下，房东提议的住房应符合房客的收入水平和住房需求。房客只有在三次拒绝房东提供的符合卫生健康标准的住房后，才能被强制迁出。 如果房东不履行上述职责，省长可决定由业主支付房客的租金和利息，或追究其刑事责任。 当房东不予维修房屋时，部分房客选择拒付房租。但此种做法被最高法院明确判为违法行为。（1994年2月22日最高法院民事庭的判例），除非省政府已经下达禁止令。 新桥律师事务所 地址：1 Place Boieldieu 75002 Paris  地铁：8号或9号线Richelieu-Drouot电话：01 42 96 42 71/ 06 ...

【记者程茗芝、林鹿综合报导】阿曼苏丹国（Sultanat d'Oman）位于阿拉伯半岛以南，是一个坐落在阿曼湾和阿拉伯海沿岸上的中东国家。 提起中东国家，人们常会想起阿拉伯联合酋长国的顶级奢华，而阿曼优美的自然风光和古老的文化却常被遗忘。据记载，郑和下西洋时也曾路过此地区。今天就让我们拾起阿拉伯半岛这颗鲜为人知的小珍珠，走进阿曼，一探究竟。 阿曼自十八世纪中叶以来，即是一个独立的君主制国家。其经济支柱主要依赖石油、旅游和农产品贸易。根据世界银行对高收入经济体的定义，阿曼是被列入其中的全球高收入国家之一。图1：马斯喀特老城区（© OT Oman）；图2：Wahiba sands沙漠（Andries Oudshoorn/维基百科）；图3：绿山（Philipp Weigell/维基百科）；图4：皇家歌剧院（Credit M. Al Zubair）；图5：尼兹瓦市场（© OT Oman）；图6：Amouage香水（Jon Rawlinson/维基百科）。 阿曼国家简介 阿曼总面积：约为309 500平方公里；人口在450万左右；语言为阿拉伯语，但是英语在国内被广泛应用；货币是里亚尔（Rial），1里亚尔约为2欧元（但汇率多变）。 首都是马斯喀特（Mascate），位于阿曼北部。马斯喀特是中东最古老的城市之一，在附近发现的渔民墓地可追溯到公元6000年以前；出土的陶器也暗示着马斯喀特与被誉为世界四大文明之一的古印度文明（也称哈拉帕文明）之间的联系。 阿曼国家博物馆 阿曼国家博物馆（Musée national d'Oman）位于首都马斯喀特，是据皇家法令于2013年建造的文化机构，2016年开放，展示阿曼从有人类文明至今的历史遗产元素。 馆中超过7000个实物，面积4000平米，分为十余个展区，主题包括史前文明、伊斯兰、阿曼与世界、海洋历史、土地与人口等主题。 乳香之地博物馆 乳香之地博物馆（Musée Terre de ...

【记者岳子霖综合报导】萨拉赫•阿卜杜勒（Salah Abdeslam）被认为是2015年11月13日巴黎系列恐袭案主谋之一，他于近日面对法官首次打破沉默，但他短暂的开口，仅仅是为了给另一名被控协助他逃跑的嫌犯脱罪。被问及他自己参与案件的内容时，他仍然拒绝回答一切问题。 萨拉赫从2016年4月被从比利时移交到法国之后，就一直拒绝开口，始终保持沉默。3月9日萨拉赫被提审后，和另一名被控帮助他逃跑的嫌犯Ali Oulkadi在法庭上对质，过程中他第一次开口，表示“从来没有请求”过Ali Oulkadi的帮助，并且还说：“他（Ali Oulkadi）那时不可能知道我是头号通缉犯”。 根据警方的调查，萨拉赫在11月14日案发第二天逃回比利时首都布鲁塞尔之后，在咖啡馆和Ali Oulkadi见了面，检方认为Ali Oulkadi不可能不知道萨拉赫正在策划恐袭。警方还在制作自杀爆炸腰带的公寓里找到了Ali Oulkadi的DNA。 2015年11月13日发生在巴黎的连环恐袭已过去了2年多，导致130人遇难，是从二战以来法国遭遇的最严重的一起恐袭事件。萨拉赫是唯一的幸存者，他被认为是恐袭的核心策划人员之一。警方也一直希望能从他那里获得更多的信息和真相。  

【记者岳子霖综合报导】法国总理菲利普（Édouard Philippe）与司法部长贝鲁贝（Nicole Belloubet）于3月9日公布了政府司法改革计划大纲。 其中，政府希望加设大区刑事法庭（tribunal criminel départemental）以缓解长期以来重罪法庭（cours d'assises）案件审理周期长的拥堵问题。 总理菲利普和司法部长贝鲁贝是在访问兰斯法院（le palais de justice de Reims）期间公布这份司法改革大纲的。其中增设刑事法庭的建议出乎了不少人的意料。司法部长贝鲁贝表示：“这项改革的目的是大大加快刑事案件的判决速度。”总理菲利普也表示，这项政策“旨在缓解重罪法庭案件拥堵”。 具体来说，政府希望在现有轻罪法庭（tribunaux correctionnels）和重罪法庭（cours d'assises）的审判体系中，插入一个新的刑事法庭（tribunal criminel）。其中轻罪法庭仍然负责审理最高为10年徒刑的案件，而重罪法庭则将专注于那些刑期达20年以上的严重案件，比如杀人，谋杀，累犯等。10年刑期以上，20年以下的案件将交给新的刑事法庭审理，比如强奸，持枪抢劫等。 另外，在审理程序上，大区刑事法庭将和重罪法庭有重大区别。一直以来法国重罪法庭都采用国民陪审团裁决制，审理过程由三名大法官和六名抽签出来的国民陪审员共同参与，并由陪审团做出最后裁决。而新加的刑事法庭则将取消陪审团，仅由三名大法官来审理并作出裁决。 法国2台司法专栏的主编Dominique Verdeilhan解读说：“这就意味着以后54%的犯罪案件将不再通过大众陪审员”。 对政府做出这项改革的动机，他也总结说：“首先是能缩短案件至少一年的审理时间。同时当然有经济方面的考量，因为每一位国民陪审员，都需要支付每日津贴，交通费和住宿费等。”