法国新闻

巴黎市长伊达尔戈最近决定，将在2020年建立一支特别的巴黎市政警察队伍。 全新的队伍由3400名市政警员组成，除了T型拐之外，还将配备催泪弹和警用战术马甲。不过，这支队伍不会配备具有更强伤害力的警用泰瑟电枪。巴黎市长表示，此举效仿法国波尔多和英国伦敦市，不会配发枪支。 近年来巴黎的城市治安状况每况日下，入室行窃、袭击、盗窃抢劫、贩毒案件激增，某些街区出现了毒贩。面对诸多社会治安问题，巴黎市长曾在去年7月份请求政府对巴黎的治安进行审查。 然而市政府内部并没有达成共识。尤其是一些左翼党派的代表，谴责作为社会党人的伊达尔戈脱离市政府内多数派，并且新建立市政警察队伍也不在她的委任合同范围内。也有人指出，巴黎市长之前曾经明确反对建立新的市政警察队伍，现在等于是出尔反尔。 《巴黎人报》去年委托民调机构做的一份调查报告显示，82%的巴黎人欢迎新建立一支市政警察队伍。 引起不安的因素中，夜晚外出和乘坐公交工具时的不安感最为突出，其中女性居多。45%的女性受访者曾在街上受过骚扰，40%曾有过怕被性侵犯的担忧。大多数受访市民认为，市政府的工作力度应该主要放在调解社会纠纷，帮助弱势群体——流浪汉和外来移民方面上。 另外城市中的不文明现象也需整改，比如乱丢垃圾、随地小便、涂鸦、乱扔烟头和满地狗屎等等。

巴黎大审法院轻罪法庭于1月21日开始开庭审理2013年发生的马肉代替牛肉销售的案件。同时受审的有四名负责人，其中两位是法国人，另两位是荷兰人。 市场上的马肉（AFP/Getty Images） 2012年马肉充当牛肉 这起欧洲食品安全丑闻发生在2012年至2013年。当时Spanghero肉食加工厂总共售出了500多吨马肉，而标签上注明的却是牛肉。随后一家名为Tavola的卢森堡企业用这些肉制作成速冻菜肴供给Picard和Findus两家速冻食品品牌。面对法庭的指控，现年47岁的法国主要涉案企业Spanghero肉类食品厂老板普若勒（Jacques Poujol）并不承认自己有意用马肉充当牛肉，他坚称这一切仅仅是标签打印错误造成的。 那么法国企业将马肉充当牛肉销售给本国市场带来了哪些影响呢？根据法国生活环境观察中心（Crédoc）消费部主任艾贝尔（Pascale Hébel）的分析，涉案的马肉被当作牛肉用来制作速冻食品意式千层面（Lasagnes），遭到曝光后，首先引起的是消费者对饮食安全的恐慌。 法国人肉类消费谨慎 1996年疯牛病之前，法国人对饮食根本不担心，但那之后法国人开始对食物小心谨慎，马肉丑闻让法国人再次产生担心。 生活环境观察中心曾在去年9月发表了一份调查报告，其中显示在2007年到2016年间，法国人对肉类的消费量减少了12%。当然这也不能完全归咎于2013年发生的以马充牛案件，比如还有价格等不同因素的影响。但牛、羊、马肉等红肉的消费量确实在2013到2016年间有明显消减。 这份报告还指出，经过这次食品丑闻后人们发现，其实在欧洲范围内并没有严格的法令来规范这些预加工食品的生产。疯牛病及牛肉价格的上涨，都促使人们对牛肉的消费量逐渐减少。随着素食风潮逐渐兴起，消费者和畜牧业主之间逐渐形成了一道隔阂。 根据民调机构Ifop的调查，2017年仅有66%的受访者认为法国的消费者还可以信任农畜牧业者，但这个数字在2006年高达82%，即使在马肉丑闻案发的2013年也高达80%。 肉食加工业加强来源透明度 尽管马肉丑闻影响了消费者对肉食产品和畜牧业整体的信任，但肉食加工行业仍然是法国食品加工行业的支柱。 根据国家统计局的数据，肉类加工行业占法国食品加工业全部营业收入的四分之一，高达330亿欧元，全法国共有2600家相关企业，养活了将近10万名员工，然而肉食加工行业的利润要比其它食品加工行业低。马肉丑闻发生后，也给很多企业造成了负面影响。意大利品牌Panzani供应商法国William Saurin肉食加工企业，也因使用Spanghero公司的肉类带来负面影响。 迫于压力，为了重新赢得消费者的信任，法国肉食加工业决定增加透明度，在加工产品的标签中注明肉制品和奶制品的来源。 ...

全国大辩论已经开始了十多天，法国各地各种形式的辩论活动进行的如火如荼。从总统到民选官员再到普通市民，从企业主到退休人员都在通过不同渠道，反映困难，提出意见和建议。 继1月15日和18日走访了厄尔省（Eure）和洛特省（Lot）之后，1月24日，总统马克龙来到了法国东南部，奥弗涅-罗纳-阿尔卑斯大区（Auvergne-Rhône-Alpes）的德龙省（Drôme）。 法国北部小城Grand Bourgtheroulde为当地辩论准备的体育场（AFP/Getty Images） 与前两次只与市长们见面并讨论了近7小时不同，24日中午，马克龙先来到瓦朗斯（Valence）和60多位该大区的民选官员们见了面。傍晚时分，马克龙临时造访附近的关堡镇（Bourg-de-Péage）参加了由当地镇长主持的公民辩论，有300多位当地居民和总统面对面的交流了将近3个小时，其中也不乏身穿黄背心的民众。 针对市民们提出的诸多问题，马克龙特别回答了关于取消了巨富税（Impôt de Solidarité sur la fortune，简称ISF）的理由，他说：“无论在意大利北部，瑞士还是德国，所有我去过的类似地区，他们那里的失业率都比我们要低得多，他们比我们成功，他们也都没有这种财富团结税”，“我取消巨富税，绝不是为了给某些人送礼。” 而巴黎市政府也在1月25日，在巴黎市政厅（Hôtel de Ville）组织了一个“12小时自由表达”活动。 25日自中午12点至次日零点，整个活动被划分为2小时一场，所有巴黎市民只需要提前到市政府的网上注册，并选择希望参加的时间段，就可以来畅所欲言。 活动被安排在平时市议员们专用的漂亮半圆梯形会场里进行。因为场地座位有限，每一场最多只能有一百多名市民进入，因此采用了连续发言的形式。 每个人都可以发言，限时2分钟。如果觉得时间太短，参与者也可以把自己的意见全部写下来，或者到隔壁的房间，在一个专用的摄像机前把自己想要表达的内容完整地录制下来。 ...

1月24日，法国总统马克龙在出席法国东南部德龙省（Drôme）某场辩论会时宣布，取消所有法国人的住房税（Taxe d'habitation ），兑现其参选承诺。 住房税是一种对各地居民的主要住宅和第二住宅征收的税赋。它和地皮税（Taxe foncière）、公司地皮税、公司增值税等税种一样，是一种本地税种。据法国税务总局的统计数字，2017年法国征收的住房税总计为222亿欧元，占各级地方政府财政收入（除国家政府拨款外）的25%以上。当地政府会将其纳入地方政府预算，用来投资学校教育、社会福利、运动及文化器材、修建道路、清理环境等等市政服务。 (123RF) 住房税针对的是居住在住房内的人，而地皮税则针对的是房东。 纳税人主要根据自己住宅的特点和所在地理位置，结合自己在当年1月1日的收入及家庭成员情况等综合条件来缴纳税金。除了某些享受免税的特殊人群外，无论是业主、租客还是免费借住某住宅的人士，都需要缴纳住房税。拥有第二住宅的人士也需要为第二住宅缴纳住房税。除了带家具的住宅以外，各类附属建筑（例如私人停车位和停车库等），无论是否带有家具，与住宅是否相连，也都会被征收住房税。在2017年，有3千万法国人需要缴纳这笔税金。 马克龙在参选时曾提出取消住房税，并且在当选后努力兑现这一承诺。2018年，有80%的纳税人被减免30%的住房税。其中包括2017年参考纳税收入低于27000欧元的单身人士、配偶两人总收入低于43000欧元的夫妇（无孩）、配偶两人总收入低于49000欧元的夫妇（育有一个孩子，或其中一个配偶身有残疾）、配偶两人总收入低于55000欧元的夫妇（育有两个孩子，或需要另赡养一位残障人士）。今年住宅税还将再次降低，明年将全部取消。 不过，对是否取消其他20%法国最富裕纳税人的住房税一事，法国政府之前的态度并不明朗。在马克龙作出确认后，这部分人也将从2021年起享受住房税减免。据估计，对这部分纳税人免征住房税后，政府将减少70亿欧元的财政收入。 对于取消住房税后出现的收入空缺，一些民众猜测政府是否会通过加征地皮税、向企业收税、转移增值税和加征社会普摊金等方法来填补。马克龙对此表示，减税会导致财政收入减少，因此必须靠降低支出来平衡，不然就必须借更多的债。不过，他也提到，可以把一部分社会普摊金拨给各省和各市镇，以填补税收空缺，帮助当地政府继续提供各类行政服务。 此次马克龙在德龙省还提到，住房税对社会各界而言不太公平，在各地区间也有失平衡。纳税人主要是按照房屋的大小，而非收入水平来缴纳住房税的。此外，一些大城市由于财政来源多，所以当地的住房税可以降低。而一些支出大于收入的地区，住房税不但没有降低，在有些市镇反而比以前更高。比如在2018年，有55座居民人口超过1万的城镇决定提高住房税。 事实上，法国许多经济学家也经常批评住房税有失公平。法国税收部门在计算住房税时，是以当地毛租金为税基的。而各地的毛租金数值却从1970年开始就再未更新过，只和通胀率挂钩，与市场实际房租水平完全脱节。也就是说，纳税人其实是按照居住地籍，而非房屋本身的价值及个人收入水平来缴纳住房税。这导致有些居住在老房子里的纳税人需要比住在其它地段新房子中的纳税人还要缴纳更多的税金。这也使住房税经常招来经济学家的批评。

法国最高法院11月16日宣判，前任内政部长盖昂（Claude Guéant）因使用现金在政府内发奖金，挪用公款罪名成立，获刑二年，其中缓刑一年。最高法院判决罚款7.5万欧元，5年内禁止从政。 除了盖昂之外，涉案的另外两名前政府官员——时任警察局长的高丹（Michel Gaudin）和盖昂当时的一位同僚卡内帕（Daniel Canepa）被判监禁，缓期执行，须经历考验期。其中卡内帕须缴纳罚金。 盖昂挪用公款案于2013年东窗事发。其后任瓦尔斯（Manuel Valls）调查此案。调查发现盖昂在担任内政部长的二年内，每个月都有1万欧元的现金，这些钱来自警方的调查和监控经费，尤其是“线人奖金”。 盖昂挪用的公款总额为21万欧元现金。从2002到2004年期间，时任警察局长的高丹在盖昂的要求下，把这笔钱交到了后者手中。盖昂随后扣留了其中的一半用来支付“人员开销”。剩余的钱则分给了他当时的三位同僚，卡姆斯（Michel Camux）、莫斯兰（Gérard Moisselin），以及卡内帕。另外这些现金收入都没有上报给国家税务局。 早在2017年初巴黎上诉法院的宣判中，法官认为法国前政府已取消了现金奖励，盖昂是明知故犯。然而盖昂始终坚持认为，自己的行为属于内政部的正常操作，并不违规。 希拉克总统任期内，盖昂曾在2002-2004期间担任内政部长办公室主任，当时的内政部长正是后来的国家总统萨科奇。2004年到2007年，他先后在经济部和内政部任职。萨科奇任总统期间的前三年，盖昂先是担任总统办公室主任，最后二年升任到了内政部长。

近日，法国政府表示，3000名来自13个省份的16岁青年志愿者将于今年6月起试行为期一个月的普遍兵役（Service national universel，简称SNU），接受急救、野外训练、共和国的价值、求职方向等培训。 法国教育部长属下普遍公民役国务秘书加布里埃尔·阿塔尔（Gabriel ATTAL）于近日表示，政府方面将召集200名16岁青年。志愿者们将执行1个月的兵役，随后根据个人意愿延长3到12个月。 服兵役期间的日程安排，将从早上升国旗唱国歌开始，所有人将统一制服，住在集体宿舍或军营里，并由军人或聘请的教师负责看管。 他们将学习基本急救知识，学习遇到恐怖袭击或自然灾害时如何应对，同时还会接受关于环保及共和国价值的课程。 除此以外，他们还会接受穿越森林、定向运动和障碍穿越等室外教程。最后进行身体检查，法语掌握程度测试，接受就业方向引导。 目前，强制性兵役的实施日期还没有明文规定，但是根据国民服役项目的总负责人梅纳乌尹（Daniel Ménaouine）将军的建议，最晚要在2026年之前推出。 这项举措将涉及到80万名青年。预计每年政府需为此花费17亿欧元。 “普遍公民役”是马克龙的竞选承诺之一，早在2018年9月，总理菲利普（Edouard Philippe）曾在阿维尼翁（Avignon）发起过一次关于该主题的大型讨论活动。

近日，法国交通部和各大高速公路特许经营企业达成一致。经常往返相同收费高速公路的个人驾车者，将可享受过路费七折优惠。 该优惠主要是为了给使用高速公路网上下班的人，降低交通成本，受到了广大上班族的欢迎。 这些负责运营法国高速公路的企业承诺，将会针对这部分用户推出一个优惠套餐，比正常价格低30%。一位驾驶员只要一个月内在高速公路的某一路段来回往返超过10次，就可以申请这个优惠套餐。 依照这个标准，即便是打一份半工，也将可以享受此优惠。预计从2月1日起，所有符合条件的个人驾车者就可以去申请这个套餐。 另外，同样是从下月起，法国高速公路过路费将平均上涨1.8%。这也可能是高速公路企业接受了政府的建议，给需要使用收费高速公路上下班的用户打折的原因之一。 在目前社会矛盾有激化趋势的大环境下，这一举有望缓和与高速公路用户间的矛盾。 再加上正处在全国大辩论期间，有分析指，政府或希望避免有人把高速公路国有化再提出来作为辩论的话题。

法国雷诺集团现任总裁戈恩（Carlos Ghosn）的逃税案件持续发酵已经超过两个月，经过戈恩律师的申诉后，日本检方不但没有撤销指控，反倒针对戈恩又提出了多条诉讼。 鉴于复杂的现状，作为雷诺集团股东的法国政府也不得不做出反应，经济部长勒梅尔（Bruno Le Maire）最近宣布物色新的集团主席人选。 1月初，日本街头大屏幕播放雷诺总裁戈恩的新闻。（AFP/Getty Images） 法国经济部长勒梅尔1月16日通过LCI电视台宣布，已经要求集团董事会物色新的总裁人选。 戈恩于去年11月19日被日本警方逮捕，一周多后，兼任日产和三菱集团董事会主席的戈恩就已经被这两家日本企业罢免。 案发后，法国方面一直采取保守态度，雷诺集团始终没有放弃戈恩。戈恩曾先后通过律师多次试图与日本检方周旋，但是始终未果。 连日来不断有传言认为，即将卸任的米其林轮胎集团总裁赛纳尔（Jean-Dominique Sénard）很有可能脱颖而出。针对这个问题经济部长虽然没有明确表态，但他对赛纳尔的能力却很认可。 除此以外，还有一种说法认为，集团内的最高领导权很可能会一分为二，一部分由新任董事会主席掌管，另一部分则由一位总经理掌管。 外界推测这个总经理的职务很可能会由现任总经理博洛雷（Thierry Bolloré）担任，他也是戈恩管理团队的重要人物。同时他也是俄罗斯拉达集团、东风雷诺联合集团、雷诺金杯联合集团这三家集团的董事会成员。 除了外界推测的双人管理模式外，甚至有法国学者认为，最高管理团队可能也会有第三个人出现。 法国政府目前是雷诺集团的最大股东，出资比例高达15.01%。虽然日产集团也持有雷诺集团15%的股份，但是没有投票权。 雷诺集团却因为20年前救活了日产集团，而持有后者43%的股份。 ...

“黄背心”抗议已经持续了三个月，1月13日，总统马克龙发表了告国民书，呼吁所有同胞参与为期两个月（1月中旬至3月中旬）的“全国大辩论”，一起为攸关国家前途的问题集思广益，把对现状的不满转化成解决方案。 1月19日，“黄背心”连续第十个周末上街抗议，而另一边，大辩论开始的第一个周末，有超过200场辩论在全法各地进行。 1月18日法国总统马克龙在苏亚克（Souillac）与600名市长见面。（AFP/Getty Images） 马克龙在告国民书中写道：“我们正在经历的，这段充满疑问和不确定的时期，我们必须牢记我们是谁。法国不同于其它的国家。不公正的定义比别的地方更尖锐，这就更加需要互助。”“法国也是最自由的国家之一，因为每个人的权利、想法、信仰和人生观都是受到保护的。”“在关系到国家走向，制定法律或需要做出重大决策时，每个公民都有权选择谁代表他来发声。”“我深知，我们当中的一些人对现状并不满意、甚至是愤怒。”“当今在法国，甚至是在欧洲和全世界，充斥着忧虑和不安，因此我们更加需要清晰的思路来应对。”“为了战胜恐惧，我们必须把眼光放在未来的重大问题上。正因如此，我提议从今天起一直到3月15日，举行全国大辩论。”“这就是我打算将愤怒转化为解决方案的方式。” 1月15日，马克龙来到厄尔省（Eure），开启了全国大辩论的序幕。他与诺曼底大区的600多名市长进行了长达6个半小时的讨论，听取市长们的意见。马克龙在开场白中明确表示：请市长们畅所欲言，把他们及其选民所关心的一切问题都提出来。同时他还补充说：“我们必须拒绝暴力，因为暴力没有任何益处。我们也要抵制煽动，因为火上浇油从来都不是解决问题的办法。” 1月18日，马克龙来到了法国南部，奥克西塔尼亚大区（Occitanie）的苏亚克（Souillac）与该大区的600个市长们见面，会面超过6个半小时。会面后，苏亚克的一位市长Jean-Michel Sanfourche在接受LCI电视台采访时表示：“必须承认总统做得很漂亮，我并不是马克龙的支持者，但这次我被说服了。”但他表示更期待演说之后的具体行动：“我们都在等待具体的措施。过两个半月，我们看落实的情况。” 再接下来，1月24日或25日，总统将去另一个大区。地方行政事务联络部长勒科努（Sébastien Lecornu）解释说：“根据总统的国际行程表，想法是每周能安排一到两次这样（和地方民选官员）的会面”。他同时补充说：“从1月19日起，已登记了约360场辩论，其中有四成由当地民选官员发起，四成由公民个人发起，还有两成由协会发起。” 为了保证全国大辩论的独立性，由政府、国民议会、参议院和法国经济社会环境委员会（Conseil économique, social et environnemental）推荐了5位“担保人”。他们的任务是确保“采用方法的合规性”并且为“保证大辩论的透明性和公正性”提出建议。 其中政府推举了两位，分别是巴黎大众运输公司（RATP）的前总裁：72岁的Jean-Paul Bailly；以及国家信息自由委员会（CNIL）主席：58岁的Isabelle Falque-Pierrotin。法国经济社会环境委员会推荐了法国协会联合会（Ligue ...

1月15日，法国正式开始了全国大辩论。无论是从总统马克龙发表的《致法国人》公开信，还是法国政府在辩论专用网站上刊登的资料来看，税收与公共支出都是几个主题中最敏感的话题。 全国大辩论官方网站发布的资料《税收与公共支出》（La fiscalité et les dépenses publiques）指出，法国政府每年都会通过议会投票批准的预算法案来征税，然后将其用于各类公共支出。这种税收被称为“强制性税收”（Prélèvements obligatoires），包括各类税赋和社会普摊金。50年来，强制性税收和国内生产总值之间的比例一直不断上涨，2017年甚至高达45.3%。也就是说，法国人创造的财富中，有近一半被国家政府、社保机构和地方政府征收走了。 (123RF) 而两个多月来一直持续不断的“黄背心”运动，其诉求之一也正是“税收公正”（Justice fiscale）。 在大辩论前夕，市场和公众舆论调研机构哈里斯民意调查（Harris Interactive）为法国财税智库沃邦学院（Institut Fiscal Vauban）制作了一份调查问卷。对1987人进行调查的结果显示，超过八成的法国人认为，单一税（无论金额多寡，均以同一、固定税率进行征税的一种税赋制度），甚至累退稅（即随着纳税人收入和财富的增加而实际税率逐步递减的税制）才是最公正的征税方式。 这项结果与议员及政府官员的想法大相径庭，因为后者正在考虑加强个人收入累进税制（即税率随个人收入水平的增加而提高的税制），增加更多税级，或对收入最高的阶层征收更多税金。 法国实行累进税制度已经一个多世纪了。1914年个人所得税制度建立时，在前任财政部长卡尤（Joseph Caillaux）的倡议下，法国政府采取了这种征税法。但事到如今，这种税制导致法国80%的个税压力集中到了20%的纳税人身上，同时又有超过50%的法国人无需缴纳这笔税金。这种现象使人感到难以理解和接受。 ...

2017年，法国有138个在人行横道上的行人在交通事故中丧生。1月9日，政府颁布了在人行道前设置安全缓冲区的法令。 安全缓冲区类似于在红灯停车线与汽车之间为自行车预留的Sas vélo安全区，由在人行道前2-5米的一条不连续的白线来标识。 道路安全部门表示：“无行人时驾驶员不需要在缓冲区虚线前停下来。但如果有行人过马路，或明确表现出准备过马路，而司机却没有遵守规则，则会被处以35欧元的罚款。” 这也是对2018年9月开始生效的另一项为保护过马路行人惩罚措施的一个补充。从去年9月中开始，如果驾驶员没有给那些正在过马路的行人，或准备过马路的行人让路，将被处以135欧元的罚款和罚6分的惩罚。 颁布的新法令中明确指出：“这条线标识了，在必要时，路上行驶的驾驶员们需要在什么位置停下来，以保证车辆和行人都能良好的了解到对方的情况。”  

今年1月1日起，法国个人所得税代扣制（prélèvement à la source）正式开始实施。所有类型的收入都将采用这种新的扣税方式：由雇主或第三方机构在发放收入时直接扣除所得税。 纳税金额等于，应纳税净收入（revenu net imposable）乘以“代扣税率”（taux de prélèvement）。因此“代扣税”率直接决定了每个人实际到手的收入金额。 因为法国是以家庭（foyer）为单位来报税，为了适应每个家庭的不同情况和需求，税务局提供了三种不同的“代扣税率”方案。人们可以通过税务局网站（impots.gouv.fr）的个人账户（Espace particulier），可在“管理所得税代扣”（Gérer mon prélèvement à la source）更改自己希望执行的税率方案。 税率是由税务机构根据具体情况计算得出的，纳税人、雇主及其它代扣机构都无权修改税率。但是如果2019年期间，纳税人的家庭情况（如婚姻状况、子女状况等）或收入情况有变化，可以随时去税务局网站上申报，税务机关将会根据这些变化修正“代扣税率”。 三个税率方案分别是：“家庭税率”（Taux ...

法国政府前不久刚刚宣布，准备开放国内两条铁路线路的经营权，启动市场自由竞争机制。这两条线路分别是南特至里昂线（Nantes-Lyon）和南特至波尔多线（Nantes-Bordeaux）。 此举是2018年针对铁路经营制度作出改革后，法国政府落实的首项具体措施。政府计划在2022年为这两条经过改革的全新线路找到新的经营商。 波尔多火车站（AFP/Getty Images） 这项措施其实也是法国政府根据欧盟制定的相关指令而作出的改革。其中包括从2019年12月份起，地区间火车开放市场自由竞争机制。同样的改革措施，预计从2020年开始同样落实到高铁线路上。 之所以选择这两条线路，是因为它们全线的火车都刚刚更新过，它们的全年旅客数量接近100万人次，每年给政府带来的财政负担是2500万欧元。法国政府将在未来几天内在欧盟官方期刊发布正式通知，而具体的招标工作会稍后在2020年初进行。 对于消费者来说，开放铁路市场并不意味着可以从多家企业中选择其一，其实这个开放竞争的概念只体现在竞标的过程中。也就是说针对某条线路的经营权，政府将通过公平竞标的方式选出一家企业来。 根据市场一般规律，自由竞争往往会给市场注入活力，不仅服务质量有望得到改善，同时消费者也有望享受到更优惠的车票价格。虽然这也是交通部所希望看到的，不过交通部还是提醒说，这只是理论而已，按照一般逻辑理解的确是这样，但是在实践操作中却不一定能完全实现。 从实际情况观察，早在法国之前，欧洲范围内英德意三个邻国先后作出了同类改革。 然而他们在实践过程中，针对票价、服务质量等具体问题所得到的答案却各有不同。 意大利铁路改革后票价的确有所下调，优惠幅度甚至达到30%，但是德国和英国却都不降反升，尤其英国铁路的票价变得十分高昂。尽管如此，服务质量却没有跟上去。 针对这些忧虑，法国交通经济研究员伯纳福（Alain Bonnafous）在接受《费加罗报》的采访时表示，同样的情况应该不太会在法国出现。因为跟英国比较起来，法国的铁路养护更多依赖纳税人的钱，而英国主要是靠市场本身盈利。然而，通过观察实际情况我们却发现，经过改革的英德意三国的铁路基础设施整体状况，都出现了不同程度的退步。 尽管存在争议，但法国交通部认为：“改革应该会给铁路市场带来更多新的服务和创新的内容。”

依照法国传统，总统马克龙1月11日下午在夫人布里吉特和众多年轻的面点行业学徒代表的陪同下，在爱丽舍宫切开了2019年的第一块国王饼。马克龙同时也借着“年轻学徒制”这一主题，针对黄背心运动发表了看法。 他一如既往地没有明确提及“黄背心”这三个字，他的讲话中主要强调了国民在国家建设中的努力和贡献的重要性。 1月12日，黄背心在布鲁日举行第九次全国运动。（AFP/Getty Images） 他讲到：“努力工作使得我们的社会各层紧密联结在一起，我们的年轻一代需要工作技能的传承，生活中如果不努力就什么都不会得到。而如今太多的国民认为可以不劳而获。人们往往忘记了，除了权利之外，我们还有各自的义务。如果没有了每个人通过各自工作对社会建设做出的贡献，如果没有了这个努力的意识，那么我们的国家就永远也无法重新强大起来，无法团结起来。” 针对总统的发言，政治界反对派很快做出回应，认为马克龙这是火上浇油，甚至是挑衅。不过在国王饼仪式结束前，总统还特意强调自己将按照计划，在1月14日通过媒体致信全法国人民，届时将说明自己面对社会中出现的种种问题的应对办法。 黄背心第九次运动 总统这边话音刚落，另一边黄背心们在1月12日又举行了第九次全国运动。这次运动除了巴黎之外，大量黄背心也在布鲁日（Bourges）集结，从地理位置来讲，这里是法国的正中心。 法国内政部长卡斯塔纳对外表示，面对已知的恶意破坏行为，这次游行的发起者将被视为同谋。他表示：“如果说运动之初，组织者以无知推托责任还是有情可原的，但是事到如今，已经是第九次运动，从历次的经验可以明确判断出，这次仍然会有恶意破坏行为发生，那么在这种情况下仍然执意号召游行的人，将成为破坏行径的同谋。” 卡斯塔纳强调：“动嘴说说要上街游行，要搞破坏，都不是难事，但是我们在法国，这里是权利、义务和责任并存的国家。人们可以提倡革新，甚至可以提倡破坏，有些人这么做了，但是他们需要承担后果。而如今我们看到的是这些破坏分子不愿抛头露面，没有承担责任。我支持勇敢者，做了就要有勇气承担责任。” 同时，内政部长还表示，游行示威是法国人的权利，无需要政府批准，游行一旦申报，即可进行，政府的责任则是保障活动的安全。 针对内政部长的说法，很快也出现了反对声音。巴黎的一位刑法律师认为，从法律角度看，卡斯塔纳说法并不正确，目的只是为了干扰游行者。 经济、旅游业受损 黄背心运动至今已经持续了整整两个月的时间，从实际情况观察，不仅是政府和执法部门受到影响，更严重的后果其实明显的体现在了国内经济层面。 以法国西部名城波尔多为例，两个月以来，历次黄背心运动带来的动荡和恐慌，使得这座美丽的葡萄酒之乡的本地经济严重受挫，一位商铺店主年底的营业额同比下降了40%。全国范围内，商铺客流量骤减20%。 除了国内零售行业外，从国际角度来看，法国的黄背心运动也给来自世界各地的游客造成了不同程度的影响，特别是亚洲游客，他们尤其需要安稳的旅游环境。根据法国旅游发展署（Atout France）的统计，去年12月份的国际游客流量减少了5%-10%。而且2019年第一季度的旅客预订量也减少了6.8%。 除了给经济层面带来的负面影响，黄背心也给社会治安的不同层面造成了不稳定因素。运动持续两个月以来，法国国内已经有12人死于由运动影响造成的交通事故。从运动开始至今，法国公路上60%的测速雷达遭到破坏。除了造成的直接公物损失之外，间接造成政府超速罚单收入减少了15%。 ...

为了平息持续不断的“黄背心”运动，回应民众诉求，在总统马克龙的倡议下，法国政府将从今年的1月中旬到3月中旬举办全国性的大辩论活动，并在4月份宣布具体举措。目前已选定的辩论主题包括生态转型、税收与公共支出、民主与公民身份、政府和公共服务管理。 去年11月17日在法国全面爆发的“黄背心”运动，导火索是马克龙政府宣布加征燃油税，尽管政府随后作出让步，包括取消汽油税，冻结汽柴油价格，提高最低工资等，但仍然无法消除民众不满。 AFP/Getty Images 这次辩论活动将得到成立于1995年的独立权威机构——国家公共辩论委员会（Commission nationale du débat public）的支持，由其监督辩论过程是否遵守了知情权和参与权。委员会还将负责记录和协助辩论发起活动，并通过配套工具帮助发起人举办辩论和管理用来收集公民意见的现场展台。 为了鼓励更多民众参与辩论，法国政府还将在全国和各大区举办各类活动。除了开设辩论专用网上平台外，政府还将在每个大区以随机抽取的方式举办公民讲座，以方便民众就辩论分析和结果进行互相交流。 除了已选定的生态转型、税收与公共支出、民主与公民身份、政府和公共服务管理这四个主题外，辩论活动发起人还可选择其它重要话题。从各地市政府为此次活动准备的主题登记册中可以看到，人们对单亲家庭和残障人士等话题也十分关心。 总理菲利普表示，全国大辩论旨在让法国人表达自己需要什么和不需要什么。通过对一些重大主题进行辩论，为法国未来的发展找到解决方法。 在今后两个月中，每个人都可以在街区、村落或整个大区范围内发起辩论。发起人需至少提早7天申报辩论话题，并提供自己的联系方式、辩论地点、日期、时间和参与人数等信息。  (123RF) 除了通过网络平台组织网上辩论外，辩论发起人还可以通过流动展台四处走动，在市集上和街头向民众提供信息，收集意见。也可以举办大区性会议，通过随机抽取的方式来选择感兴趣的公民参加会议。 在全国大辩论的最后阶段，法国还将根据政府提出的四个主题举办四类全国性的讨论小组。四个小组将总共集结100到200名，经随机抽取或来自公民社会（Société civile）的与会者，才能对提案进行表决。 无论公民、协会、集体协会、民选代表、公司还是工会，均可联系国家公共辩论委员会，登记会议主题，获得配套协助工具、流动展台和举办讨论小组所需的协助工具。 ...

2019年伊始，法国政府许多新规一一落实。今年的新规中出现了许多正面鼓励通过教育和就业来摆脱贫困的举措，例如提高工资补贴和最低工资水平（SMIC），加班工资免征税，个体从业者享受更多社会保障，个人培训账户钟点折算培训费，学徒制出现新变化等全新举措。 (123RF) 工资补贴上调，鼓励就业 工资补贴（Prime d’activité）是由法国家庭补助机构（CAF）或农业社保互助会（Mutualité sociale agricole）向18周岁以上的工薪人士或独立从业者按月发放的补贴性收入。 这项补贴以全家总收入为基础，而不是仅仅考虑申请者本身的收入水平，以便向低收入家庭提供更多帮助。2019年，领取最低工资（SMIC）的工薪人士每月最多可获得90欧元的工资补贴，再加上2019年1月1日起，法国法定最低工资的上调，领取最低工资的收入者每月最多可增100欧元。 该举措于今年2月5日正式实施，将有500万户家庭受益，无论是工薪人士、公务员，还是独立从业者，只要符合收入条件，均能申请工资补贴。 从今年1月起，除了将新增100万受惠者外，对于无子女单身人士，其净收入上限也从原先的1,565欧元/月放宽到了1,787欧元/月。 已在享受这笔补贴的人士，无需采取任何手续，其补贴金额会自动上调。从1月29日起您即可查询自己的CAF账户，了解可获得多少补贴。从2月5日起，上调后的补贴将打入您的银行账户中。原先并未享受工资补贴的人，可从1月1日起，先向CAF了解自己是否有权申请，如符合条件，可在1月31日前就进行申请，从2月5日起获得补贴。CAF提醒，如果想在2月5日收到补贴，最好在1月9日和25日之间办理申请手续。 最低工资上涨 加班工资免税 从今年元旦起，最低工资将上调1.5%。每小时的毛工资上调至10.03欧元，按每周35小时工作时长来计算，每个月的最低毛工资为1,521.22欧元，即净工资为1,204欧元。 为提高民众购买力，去年12月21日，法国国民议会（Assemblée nationale）还通过决议，将原定于今年9月份开始实施的加班工资免税举措，提前到今年1月开始执行。今后工薪人士或公务员通过加班获得的净收入中，可免征税的部分每年最多可高达5,000欧元（净收入）。此外，由于雇员今后无需再支付社会分摊金（Cotisations sociales），因此工薪人士今后每月收入也有所增加。以每月净工资1,500欧元的工薪人士为例，其年工资平均最多可增加455欧元。 个体经营者享受更多社保优惠 ...

从2017年下旬开始，Smovengo集团通过竞标代替JCDecaux集团接管巴黎Vélib’共享单车业务。2017年10月份Smovengo的新车站工程启动，随即JCDecaux在2018年初拆除了原有的1200个车站。Smovengo承诺的1400个车站，至今只安装了1100个，问题接连不断。 至今为止，距离Smovengo接管第二代Vélib’已经一年多过去了，作为整个项目的甲方，“大城市共享单车和共享汽车工会”（如下简称SAVM）希望到2019年第一季度末可以完成所有计划的1400个车站，作为乙方Smovengo集团也表示这次可以如期落实。根据与SAVM签订的协议，Smovengo集团原本承诺在2018年3月底安装1400个共享单车车站，然而合同期限内只完成了500个。 Vélib’共享单车（AFP/Getty Images) 二代单车蓄电问题严重 除了车站数量问题外，第二代Vélib’共享单车在启动之初，至今许多软件及硬件的技术问题尚未解决。第二代共享单车的蓄电池只有在普通版单车（非电动）在骑行的过程中才能得到充电，一旦蓄电池电量耗尽，无法再提车或退车。除此之外，Smovengo的远端服务器也很难连通，要经过多次尝试才能连通，蓄电池电量耗尽的情况也经常发生。 除了非电动单车外，第二代电动型Vélib’单车出现的问题也不少。其中最严重的问题就是充电难。按照技术设计，电动型的Vélib’是通过车站内的充电桩实现充电的，但实际操作中却出现了无法充电的问题。为此Smovengo集团曾在2018年3月份指责电力公司Enedis延迟供电，虽然Enedis随后予以否认。无法通过电网充电，Smovengo集团只好为部分车站安装了专门用于供电的蓄电池，但是这些蓄电池必须由指定员工每天进行人工充电。 员工工资问题雪上加霜 一波未平，一波又起，因为工资和工作待遇问题，Smovengo集团的员工去年4月发起罢工。因为新员工中一部分人来自第一代Vélib’运营商JCDecaux，他们在新东家接手业务后，工作待遇却下降了不少。如此一来，罢工造成第二代共享单车服务进一步瘫痪。此次罢工后，Smovengo开除了30多名员工，至今劳工法庭（prud’hommes）对这次裁员的审理仍未结束。 原本就问题不断的第二代Vélib’，裁员后就更没有人手再去为电动单车充电。随后在电网接通之前，电动型共享单车干脆彻底停运，直到去年7月中旬接通电网后才重新启动。 鉴于第二代Vélib’的推动工作迟迟无法顺利落实，SAVM工会在去年五月份曾要求Smovengo集团做出危机解脱方案，并一度投票通过了多项针对消费者的补偿方案，补偿范围集中在去年1月到8月之间的Vélib’用户。工会还在第一时间要求Smovengo集团针对去年第一季度的损失补偿3百万欧元，但后者并未同意赔偿。直到去年圣诞节前夕，SAVM工会宣布与Smovengo达成共识，甲方将在未来减少支付2200万欧元，其中8百万欧元作为对Smovengo集团的罚金。

法国卫生总局、法国卫生安全研究所和法国竞争管理局近期发表联合通告指出，从市面上抽查的44例“SLIME彩泥”玩具产品中，有14例检测出硼元素超标。该产品已经下架。 据悉，这种彩泥中含有可损害生育能力的有毒物质硼酸。法国卫生安全研究所（Anses）在12月13日发表的报告中称，仅2018年前5个月，中毒防治中心获悉的案例就已经达到87起，与去年同期相比数量翻倍。2017年全年，该中心接到案例数量仅91起。 该中心从2017年至今总共接到了205起报告，其中160起案例中的游戏者是通过口腔方式接触彩泥的，出现中毒症状的仅占三成。另外的27起案例中的游戏者是通过皮肤接触彩泥的，其中毒几率高达八成。这些案例大部分涉及6岁以下的女童。 除了市面上的SLIME彩泥外，家庭自制的SLIME彩泥中也存在有毒物质。联合通告还特别针对家庭自制彩泥提醒到，自制SLIME彩泥也不安全，因为制作时会用到洗衣粉、胶水、清洁剂，或者是清洗眼睛或隐形眼镜用的药水等含有硼酸的化学产品。 市面上的SLIME彩泥有现成品和半成品，这三家部门的联合通告中提醒说，不管是通过哪种渠道得来的彩泥，对健康都可能存在威胁。并且它对健康造成的影响可能需要过一段时间才能发现。 SLIME彩泥在上个世纪80年代中期曾经十分流行。一些儿童和青少年表示，SLIME彩泥在某种程度上还可以起到缓解压力的作用。

黄背心运动之初，法国政府就承诺将针对旧车换新车的环保补助翻倍，经过了近两个月，这一承诺在2018年的最后几天终于实现了。 有关法令在12月28日正式刊登在官方期刊上，这意味着从2019年初开始，有关新型节能环保车辆的购车补助，将得到大幅提高。 常用机动车环保排放标准分类（图片出处：www.certificat-air.gouv.fr） 有关使用车型的选择，最关键的一条就是有关温室气体，也就是二氧化碳（CO2）的排量。新法令生效以前，适用车型需要满足每公里二氧化碳排量低于130g，而新法令生效后，符合标准的车型排放量不能超过122g。 不仅如此，对于符合纳税条件的家庭（ménage imposable）来说，所有环保排放标准第一级别（Crit’air 1）以下的全部车型都不在补助范围，也就意味着市面上所有柴油车都不符合补助要求。 对于2018年不符合纳税条件的家庭（ménage non-imposable），则可以购买符合Crit’air 1的新能源车或者汽油车，同时也可以购买符合Crit’air 2排放标准的新型柴油车，新车或二手车补助相同。 对于符合纳税条件的家庭，车主在换旧车购买符合Crit’Air 1排放标准的汽油车或者燃气能源车（GPL）时，可以享受1000欧元的补助。 对于2018年期间不符合纳税条件的家庭，车主可以享受补助2000欧元，适用车型为符合Crit’air 2排放标准的二手汽油车，或Crit’air 2范围内的柴油新车或二手车。 新法令中另一个亮点，即混合动力车型也可享受与电动车同样的补助。 不符合纳税条件的车主可以拿到2500欧元的补助。如果是新车，那么即使是纳税的车主也同样可以拿到2500欧元的补助，不过二手车则只能拿到1000欧元的补助了。 ...

2018年最后一天12月31日，法国警方在华人商家的紧密合作下成功抓获三名抢劫华人的歹徒，使得美丽城的华人松了一口气。这是在去年年底，华人商家向警方反应街区治安问题后的又一警民合作典范。 每年年末节日前夕都是治安不稳定的高峰期。去年年底，美丽城的华人商家注意到两名驾驶轻骑摩托在街区专门抢劫华人的不法份子。据悉其中一起案件中的受害华人女子在抢劫中因肋骨受伤而住院治疗。 安置在巴黎美丽城十字路口的摄像头 (摄影:林莲怡/看中国)   多年来，当地的美丽城联合商会（Association des Commerçants Bellevillois）已与法国警方建立了良好的合作关系。了解情况的华商通过商会向负责街区治安的巴黎20区警局和美丽城巡逻警队BTC及时进行了沟通。多名华商积极观察街区动向，第一时间抄写嫌犯摩托车的车牌号码，并把嫌犯的作案时间反应给警方。 “作案的就是这几个人，他们每天上午11点左右就在这条街上骑着摩托车开来开去！”一位商家站在店内的玻璃窗前看着外面的街道说，“我们天天在这里开店，他们的模样我们都认得出来。” “这两个人每天从美丽城下面开上来，到了上面就转个圈又开下去！作案后从后面小路逃跑。他们转到中午一两点就回去了，下午都没有出来。这几个人不抓住，这里就不会太平！”街区另一位商家说道。 12月28日上午，多位商家均发现两名抢劫嫌犯再次骑着轻骑摩托出现在街区，就立即通过美丽城联合商会联系了巴黎20区警察局。然而就在几分钟之后，一起抢劫案再次发生。在场的一名亚裔老版表示，受害者是一名华人女性，在抢劫中膝盖受伤，两名歹徒逃之夭夭。 无疑，此次抢劫案为街区治安增添了焦虑的一笔。面对几天来的抢劫频发状况，周边一位华人商家的眉头紧锁：“一定得把这几个人抓住，美丽城的治安这些年已经很好了，我们绝不能让这些歹徒再次破坏这里的太平！”案发几分钟后赶来的多位警员详细地向周边商家路人了解了情况，再次收集了商家平日拍摄的嫌犯照片，并安排了受害人的报案程序。 专门负责美丽城治安的巡逻队美丽城BTC从创队开始至今，多年一直维护着街区的治安并与商家保持良好的联系。这支警队的工作时间是按照一般案件频发时间段“下午至午夜”而定，也就是说上午到中午这段时间并不在其巡逻时间范围内。 但是，就在最后这起案件发生后，20区警察局长赫贡（Jacques Rigon）警长于当日下午决定，从第二天起（12月29日）将美丽城BTC警队中的一支警队调整至上午开始巡逻，同时街区将增派便衣警察暗中观察歹徒行踪，以便尽快将其抓捕归案。 在得知这一消息后，很多商家脸上露出了笑容，紧悬的心似乎也松下一半，之后的关键就是保持与警方的互动，将这些歹徒一网打尽。 接下来的几天，商家继续向警方及时反应所见到的街区情况，20区警察局根据收到的消息迅速做出反应，不仅部署身着制服的警员以震慑街区治安和安抚商家担忧，还出动便衣暗中监视嫌犯的行动。与此同时，警方还通过街区的多个安保摄像头在街区铺开网状摄像监控，以达到更有效的治安巡逻效果。 ...