欧洲新闻

意大利东北部海滨城市安科纳一所夜总会12月8日凌晨发生人踩人惨剧，造成至少6人死亡逾120人受伤。 当地媒体报导，出事的夜总会名为“蓝灯笼”（Lanterna Azzurra），位于安科纳（Ancona）附近的科里纳尔多镇（Corinaldo）。 意大利一家夜店7日举办演唱会时，疑似有人喷洒不明刺激性物质造成恐慌，引发人群逃窜，导致6人死亡及120人受伤。（图取自twitter.com/emergenzavvf） 报导称，当时知名饶舌歌手艾白斯达（Sfera Ebbasta）正在这里举办音乐会，夜总会里大约有1000人。事发原因可能是现场有人对着人群喷洒类似胡椒喷雾的刺激性物质，导致大批顾客争相逃走，发生了踩踏事故。 事发后，多辆救护车、消防车及警车到场，即时对伤者简易包扎及送医治理。 根据媒体和消防队部门的消息，该事故造成6人死亡，近120人受伤。伤者中有10人情况危急，很多人严重擦伤、发生骨折。 据一名幸存少年描述，事发大概凌晨1时，他与友人在夜总会内跳舞，等待表演者上台时，突闻到一阵刺鼻的气味，随即跟随人群跑向其中一个紧急出口，但出口却被锁上，在场保安要求他们走回会场。 媒体报导，事发现场混乱不堪，当时一条通向外面的走道坍塌，数十人跌落下方的沟渠，导致3名女孩、2名男孩以及一名陪同女儿参加音乐会的母亲在混乱中被压死。警方说，死亡青少年的年龄介于14至16岁间，被压死的妇女则是39岁。 意副总理兼内政部长萨尔维尼（Matteo Salvini）表示：“对于这6名死者负有责任的人，以及出于恶意、马虎、或贪婪，使得派对之夜变成惨案的那些人，我们绝不宽恕。” 意大利《晚邮报》报道，喷洒物很有可能是来自一名观众的催泪瓦斯。警方目前正在调查这一事件。

英国近日突然关闭现行的投资移民项目。官方称此举是为了打击有组织犯罪和洗钱活动。 12月7日开始，英国暂停发放投资移民（T1）签证，已经提交申请的投资人不受影响。 英国护照（123RF） 据英国现行的投资移民政策，申请人如果投资超过200万英镑，五年时间可拿到英国绿卡。或者可以选择投资500万英镑，3年拿到绿卡。还可以选择投资1000万英镑，2年拿到绿卡。 英国移民部长卡罗琳•诺克斯（Caroline Nokes）代表英国政府宣称：“英国将阻止外国投资者滥用移民制度，但会帮助那些真正希望投资英国企业的申请人。” 《金融时报》统计的数据显示，2017年英国向富人发放的355个“投资移民签证”中，来自中国大陆的申请者拿到了116个，排名第一，比上一年增加56%。俄罗斯排名第二，拿到52个，土耳其增长最迅速，比前一年增长了85%，拿到了24个。 此番英国突然关闭投资移民通道，被认作只是暂停。英国投资移民新政将于2019年重新出台。不过未来英国投资移民的资金来源审核将更加严格。 英国内政部表示，明年推出的投资移民新政，将会有三点重要变化：其一是，从明年开始，英国投资移民签证申请者必须接受独立、受监管的审计师对其财务状况和持股公司进行审计。其二是，申请者必须证明，在申请投资移民签证之前，对自己的资金至少拥有两年以上。此外，根据改革，英国投资移民签证申请者将无法投资英国国债，必须要投资英国本土企业。 外界分析，当局此举或因与英国日益严峻的脱欧问题相关，可见随着脱欧的进程加快，英国当局已经开始为新一轮移民计划做准备。 英国移民部长卡罗琳•诺克斯说，“这些措施将确保只有那些打算支持英国企业的真正投资者才能从我们的移民体系中受益。” 英国的投资移民（T1）签证又被称为“黄金签证”，投资对象可以是金边债券（gilts）、政府债券或英国企业。在过去的10年中，英国共发放了3000个投资移民签证，其中60%发给了中国人和俄罗斯人。 随着英国暂时关闭投资移民签证，目前移民英国的通道还剩下：20万英镑企业家移民、技术移民和配偶签证。 不过，20万英镑企业家移民相对成功率低，需要撰写商业计划书并雇佣两个英国人。技术移民则需由英国雇主帮办工作签证，工作并完整交税五年，方可以申请绿卡。在申请配偶签证中，配偶需拥有英国国籍或绿卡，申请配偶签证后在英国居住满5年后可以申请绿卡。

马德里市议会于12月4日否决了共享电动滑板车Voi、Wind和Lime这三家公司的经营权，并要求这三家公司在随后72小时内下架马德里市区所有的共享电动滑板车，否则市政府将会强制执行。 共享电动滑板车在欧洲多国的街头已经变成一种新时尚。随着商机的浮现，共享电动滑板车的品牌也越来越多，目前一共有三家公司VOI、Wind和Lime在马德里市区推出电动滑板车的共享租赁服务。 共享滑板（AFP/Getty Images） 电动滑板车受到许多马德里年轻人的喜爱，不过一系列始料未及的问题却也随之而来。 首先，在西班牙的法律领域，两轮电动车的使用尚处于空白状态，所以这些共享电动滑板车公司并不能取得相对应的经营许可证，因而运营时存在管理缺陷，缺乏有效的控制。 其次，电动滑板车不如自行车好把控，在路上行驶的风险也高于其它交通工具。 因此，马德里政府要求这三家电动滑板车公司暂时停止运营。 不过这不意味着从此马德里就不会出现电动滑板车的租赁公司，而是政府需要一些时间，先填补好法律上的空白，出台一系列的法律规范共享电动滑板车的使用以及详细的道路安全行驶说明。 在完成以上工作后，政府将重新发放经营许可。届时在马德里的街道上或将会重新出现VOI、Wind和 Lime这三个品牌的电动滑板车。

德国目前最大政党，也是目前执政党之一的基督教民主联盟（CDU），在12月7日于汉堡举行了全国党代表大会。德国总理默克尔在会上发表了她担任党主席的最后一场演说。随后在两轮投票中，56岁的秘书长卡伦鲍尔女士（Annegret Kramp-Karrenbauer）被选为新任党主席。33岁的党内保守派代表，青年团主席泽米亚克（Paul Ziemiak）则成为新任秘书长。 在12月7日的党魁卸任演说中，默克尔以感恩作为主轴，细数在过去这18年来，她在德国面对各种挑战时所推动的重大政策，并诚挚感谢党内同事对她的包容与支持，让她能够在尊严中任事，最终在尊严中离开党主席的职位。演说结束后，所有与会者起立鼓掌将近十分钟。 由于演说后就将进行新任主席选举，默克尔利用最后这个机会，称赞她的秘书长，也就是候选人之一的卡伦鲍尔女士，并暗示她支持卡伦鲍尔成为继任者。这段最后的“助选”在事后很可能就是卡伦鲍尔最终在第二轮投票中，以些微票数差距（517对482）胜出的关键。 来自德国西南部萨尔州的卡伦鲍尔，从政经历丰富，在今年2月接任CDU秘书长之前，她在萨尔州担任将近7年的州长。 由于默克尔仍旧是总理，由卡伦鲍尔担任CDU新党魁将维持两者在先前已培养出的工作默契。德国未来在经济、欧盟等政策，预估仍会坚守默克尔的中间包容路线。对于难民政策，则会持续推动修正。代表CDU传统价值的新任秘书长泽米亚克对媒体表示，他将强化党内的保守根性。 由于CDU在赢得国会大选后，都会推举其党主席担任联邦总理，卡伦鲍尔因此被视为德国下任总理的热门人选。  

2017年底德国联邦宪法法院的一个判决，认定德国大学医学院等相关科系在录取新生时，违背了“基本法”中规定人民有选择职业自由与均等机会受教育的权利，并且要求在2019年底之前加以改善。对此，12月7日德国各州负责文教事务部长所组成的文化事务部长联席会（KMK）完成了一项草案，除了加强录取程序的公平性，减少候补等待时间，并且放宽标准，让具备相关职业技能和热情的人也能进入医学院就读。 医生、牙医等相关专业由于平均收入高，具一定社会地位，向来都是很热门的大学科系，因此申请的学生总是大于录取名额，以医学系为例，每年公立大学的录取名额约1万1千个，但申请者都在5万左右。在实行“数量管制（numerus clausus）”，僧多粥少的情况下，许多中学毕业生为了进入医学系就读，最长必须等待7年以上。 在这次KMK通过的草案中，计划在未来将录取应届中学毕业生的比例从20%增加到30%。这一部分能够录取的，都是毕业会考成绩达到1.0的学霸，通过全国高校入学机制统一分发。60%的名额由各大学医学院独立招生，各学校以新草案中的标准目录为框架，自行决定录取标准。通常申请人的毕业会考成绩只占一部份，但必须参加额外的笔试和口试。最后的10%名额则首度开放给对医护工作有热情的人，如合格的救护人员。这一部分完全不看其在校学业成绩。

继黑色星期五的罢工后，西班牙邮政Correos的一些员工将在圣诞期间12月21日和12月26日再次罢工。 据了解，11月27日西班牙邮政员工的罢工发生在工会与西班牙邮政领导层谈判失败之后。 西班牙邮递员（AFP/Getty Images） 西班牙邮局提议被拒 长期以来，邮政工会一直在谴责西班牙邮局制造的“痛苦局面”。他们表示，邮局的工人大约五年没有集体协议，8-10年没有涨工资。因此工会希望制定一项行动计划来扭转这种局面。 在11月27日的谈判过程中，西班牙邮政方面已经做出了让步，向工会提议加薪、减少聘用临时性工人、分阶段聘用6,755名工人，并还会有由财政部支持的0.2%的额外资金福利。 不过工会仍然对邮局提出的条件感到不满，“这个百分比（指上文提及的0.2%的额外资金福利）像邮局一样搞笑，这真是八年不涨工资的里程碑，(员工8年不涨工资)导致这些员工的购买力下降9%至14%。” 工会认为，邮政局提出的方案在某些要点有一些进步但是并不全面。工会方面表示，邮政局显然已经认识到一些问题，但是他们觉得邮局忽略了一些最基本的问题，因此决定进行罢工，要求邮政局的管理层再让一步。 运单最多时间段罢工 此次罢工主要由CCOO、UGT和CSIF工会组织，他们挑选了两个邮局运单量最大的时间段进行罢工。首先是黑色星期五，接着是圣诞节期间。 据悉，西班牙邮政在11月份的黑色星期五前后的总工作量较平时增长约34%，12月份圣诞期间则增长约25%，通常邮局在这两个特殊的时间段会增加资金供应和车辆支持以应对激增的物流压力。 罢工或不会有工资损失 一位西班牙邮局的工人米盖尔（Miguel）在接受本报记者采访时表示：“我才不罢工呢，反正有那么多人罢工，我要是也罢工就会白白的少挣一天的工资。” 另一位邮局的员工何塞（Jose）则表示罢工虽然会被算作缺勤，但是他所在的工会会补给他在罢工期间少赚的工资。“不过并不是每个工会都这样，我只能确定我参加的这个工会是这样，比如我罢工一天，邮局扣我多少工资我的工会就会补给我多少。有一些工会可能只补一半，或者不补的也有，取决于工会,”何塞解释道。

德国影响力最大的独立商品和服务测评机构——德国商品检验基金会（Stiftung Warentest）12月6日发表了近两年的抽查测评总结，其中儿童和婴儿用品的不合格率高达28%。这对圣诞节前购物热季中的消费者们来说无疑是一剂“清醒剂”。 商品检验基金会今年和去年对15类共278款儿童和婴儿用品作了抽样检查，其中有79个产品因存在严重安全问题被评为不及格，其中涉及玩具、文具、婴儿床垫、儿童汽车座椅等。根据该报告，受测产品整体不及格率仅为7%，不过关于儿童用品，不合格率高达28%，最主要的问题是事故风险、有害化学物质和数据安全隐患。 儿童用品不合格率高达28%，存在的主要问题是事故风险、有害化学物质和数据安全隐患。（Getty Images） 事故风险 有些儿童餐椅设计不合理，餐椅里的儿童可能会从横梁下方滑出，甚至可能把头卡在横梁和坐板之间。还有些儿童自行车座椅，安全带扣极易打开，如在骑行中被后座的儿童自行打开的话将非常危险。 婴儿床垫也是问题大户，14款受测产品中有7款不合格。多数问题是太软，婴儿翻至趴位时，面部会陷入床垫过深，如果又无力自己翻身的话会导致窒息。接受测评的5款婴儿监视器中有3款被评为不及格，主要问题是，当信号连接中断时未发出警报，及监控画面冻结等。 有害化学物质 在近两年测评的15类产品中，9类产品中都发现了致癌成分，数量占总数五分之一，尤其是婴儿玩具、彩笔和黏液玩具。 其中幼儿用两轮滑步车是不合格率最高的，参评的15款中有11款不合格，除了设计方面的缺陷外，车把、车座或橡胶轮胎中有害物质含量过高也是主要问题。 最广泛的有害化学物是多环芳烃类物质，多存在于塑料和橡胶制品中，近两年不及格的79种产品里，有29种都含有这种物质。该物质危害性强，属强致癌物，此外还会损害生育能力，引起人体基因突变。这种物质能通过皮肤吸收，并在体内积累造成长期损害。有些产品中的含量甚至多到能闻到气味，像烧焦的橡胶味。因此检测基金会告诫消费者，不要购买有刺鼻气味的塑料橡胶制品。 还有一种叫做磷酸三(2-氯丙基)酯的阻燃剂（简称TCPP），有致癌性，经常能从儿童推车和汽车座椅的座套中被检测出来。 时下风行的黏液水晶泥也有不少被检测出含有致癌物及硼酸超标，不合格者多数为通过网购渠道销售的没有欧盟质量认证的外国杂牌产品。 还有些产品虽然没有归类到儿童玩具中，不受儿童用品标准约束，但却属于儿童日常使用的物品，如儿童汽车座椅和手推车的座套、塑胶车把、钢笔墨水等。其中部分产品的有害物质超过了儿童用品规定的上限，检测基金会呼吁立法者将这些产品也归为儿童玩具管辖范畴。 数据安全隐患 近两年出现的智能玩具也有众多数据安全隐患，比如有些内置摄像机和麦克风的玩具可能会导致孩子被第三方监视或监听、一些玩具配套的应用软件泄露用户手机信息给第三方、更有甚者一些有对话功能的玩具的蓝牙连接并不安全，有可能被附近的陌生人连接上，并私下和孩子对话，如询问大人在不在家等。  当天参加报告会的消费者保护部部长用“可怕”一词来形容这个结果，并表示会考虑加强对违规生产商的制裁措施，并呼吁德国政府加强儿童产品质量的监管力度。 ...

意大利国会11月28日通过极右派内政部长萨尔维尼推动的强硬反移民及安全法案。 中央社报导，这一法案由萨尔维尼（Matteo Salvini）所属的联盟党（League）及副总理迪马尤（Luigi Di Maio）的反建制政党五星运动（Five Star Movement）合组的民粹政府于9月提出。 新令将更严格核发居留证，如一年期的“特殊保护”或半年期的“原籍国自然灾害”居留身份。法令还允许当局以“快速通关”方式驱逐“危险”的庇护寻求者。除了放宽驱逐移民的标准，这道法令允许当局在移民被判犯下恐怖主义罪后，剥夺他们的意大利国籍。此外，这道法令将终结2年期的“人道保护”居住许可。

始于法国的抗议油价上涨的“黄背心运动”11月30日蔓延至比利时首都布鲁塞尔。数百名身穿黄背心的民众走上街头抗议高昂的油价和物价，对高税制表示不满，示威者封锁街道数小时造成交通混乱，这场起初在社交媒体上发起的和平示威最后因一些人试图突破警方的警戒线而演变成暴力活动。 抗议活动期间两辆警车被纵火焚烧。一些示威者还向警方投掷了烟雾弹和石块，警察则使用了水枪和催泪弹来驱散示威者。最后布鲁塞尔警方逮捕了82名示威者，暴力冲突期间共有12名警察受伤。此前在比利时瓦隆大区“黄背心运动”示威者也与警方发生了冲突。 比利时民众也加入了“黄背心运动”。（AFP/Getty Images) 根据这次抗议活动的组织者，冲突的制造者是那些渗透在示威活动中的极左派人士。一位参与抗议活动的男士对《布鲁塞尔时报》称，他们是有权在街头抗议的合法运动，80%至90%的黄背心者都是和平主义者，而那些发起暴力行动者诋毁了他们的活动宗旨。 布鲁塞尔市长菲利普•克罗斯（Philippe Close）也表示，暴力行动者是警方熟悉的人。比利时首相查尔斯•米歇尔（Charles Michel ）在推特上回应此次暴力冲突事件称，肇事者必须受到惩罚。 “中央社”的报道分析称，法国“黄背心运动”启发部分比利时民众对高税制的不满，抗议者要求政府必须减税。 一名示威者对比利时媒体称，除了水电费在上涨外，增值税也高达21%；另一名抗议者也说，他的薪水难以抚养孩子、支付租金和税款。 11月中旬以来数十万名穿着黄背心的法国民众在各地发起示威和封路行动，来抗议法国政府调高汽油和柴油税。并在巴黎香榭丽舍大道上演了暴力悲剧。这也成为马克龙就任总统一年多以来面临的最大危机和考验。

荷兰政府计划在五年之内摆脱所有没有安全与防护设施的铁路道口。“不应该再有人因为铁路道口缺少警报铃声而成为受害者”，荷兰内阁交通部的国务秘书冯费尔德侯芬（Stientje van Veldhoven）在给荷兰下议院的信中这样写道。 据荷兰国家电视台NOS近日的报导，冯费尔德侯芬写道，没有安全设施的铁路道口是不该继续存在的。她还称，每一次事故都不应该发生。荷兰政府最初的计划是十年内解决这些有安全隐患的铁路道口，现在提速到五年之内，国务秘书冯费尔德侯芬希望这个问题能更快地得到解决。 按照计划，荷兰目前135个没有安全与防护设施的铁道路口，部分将被安装铁路警报铃声，而其他的将会被关闭。荷兰政府为此准备了六千万欧元。冯费尔德侯芬希望能尽快与相关各方达成协议，开始这项工程。 荷兰无安全设施铁道口（© ProRail） 铁道口危险 ProRail发视频提醒 为了警告民众铁道路口的危险性，荷兰铁路维护公司ProRail近日发起了一项活动，将陆续公布真实发生的“险些与列车相撞”的视频。第一个近日已经发布的视频，画面显示一名骑车者通过一个没有安全防护设施的铁路道口的情形：他先是等候一列货运火车通过，但显然没有注意到一列城际火车正从另一个方向驶来，幸运的是，这位骑车人在经过铁道口时没有被撞到，只是自行车后面的灯被撞了。 ProRail公司表示，今年已经发生了超过3600起“险些与列车相撞”的事件，监控摄像头记录了众多的这类事件。不过，不是所有人都这么幸运，据统计今年已有13人因此而丧生。 在政府最终关闭这些有安全隐患的铁道口或安装安全设施前，为了避免再有民众成为受害者，ProRail公司今年10月份已经开始在这些铁道口放置混凝土障碍物，让民众和车辆远离铁轨。 据介绍，没有安全防护设施的铁道口通常只有警告标识，而没有警报铃声。ProRail公司的负责人Pier Eringa表示，大部分没有安全防护设施的铁道口位于荷兰的东北部，这里以前很少有火车通过，也没什么车辆往来。如今的情况大不相同，火车频繁通过，车速更快，而且路面上的交通也更繁忙了。

继东乌克兰陆上军事冲突后，俄罗斯与乌克兰11月25日在两国交界亚速海的唯一出口刻赤海峡，再度爆发海上军事冲突。三艘试图通过该海峡的乌克兰船艇遭到俄罗斯火力攻击并遭扣押，乌军6人受伤，其余人员强遭审判，被迫承认挑衅。乌克兰当局已宣布戒严30天，双方边界军情紧绷。 乌克兰总统波罗申科提议宣布全国戒严，11月27日获国会通过，乌克兰将实施为期30天的戒严令。（Getty Images） 俄三倍军力部署 乌国戒严备战 两艘乌克兰的炮艇与一艘拖船于25日从黑海的奥德萨（Odessa）出发，预备前往亚速海的马里乌波尔（Mariupol）。在途经刻赤海时，遭到俄方阻挠。俄军除以货柜船封锁该海峡外，还派出战机与直升机进行拦截，期间并于该三艘船艇掉头撤离时开火攻击，造成6人受伤，最终遭到俄军扣押解往克里米亚，当地法院于27日以非法越境起诉遭扣船员并予审讯。 乌克兰总统波罗申科（Petro Poroshenko）立即紧急召开内阁会议，批指俄国军队向乌克兰海军在刻赤海峡（Kerch Strait）的军舰进行袭击行动，并认定这是一种侵略行为，而向国会提议宣布全国戒严，并于27日获国会通过，实施为期30天的戒严令，军方也同时传出已准备征召迎战。 波罗申科紧接着在28日于媒体宣称，俄方已在两国接壤处大量增兵，坦克数量也较平日多了3倍，警告可能会爆发全面战争。 俄国军方也于29日宣布，将加速于年底前在克里米亚布署新型的S-400防空飞弹。 俄违反双方共同海域合约 西方国家对俄罗斯的违法封锁提出指责，认为俄方违反了2003年双方共同签署同意亚速海为彼此内海的合约。奥地利外长并宣称，将于12月欧盟理事会上提案讨论是否对俄罗斯发起新制裁。 亚速海位于乌克兰东南方，为俄罗斯塔曼半岛及此前遭俄所占领的克里米亚半岛所封闭，唯一通往黑海的通道就是两半岛之间的刻赤海峡。 这也是东乌克兰区谷物与钢铁机械业出口命脉，其中每日经由该海峡出口的钢铁数量即达数万美元。俄乌双方于2003年签属合约，明定亚速海为双方共同海域，可以自由进出刻赤海峡。 但是自从2014年克里米亚遭到俄罗斯并吞，双方并爆发东乌军事冲突后，俄罗斯即以维系刻赤跨海大桥安危为由，对乌克兰往来的亚速海与黑海的货船进行查验，今年6月以来更加大了查验密度，每次盘查超过24小时，除造成乌克兰海上运输的极大不便外，也无疑是对原本就因东乌克兰战争而凋敝的经济再予当头一击。 俄侵门踏户 重创双方经贸 同时，分析指出，俄罗斯对来自乌方任何船舰的拦检行径，也是为防止乌克兰当局自黑海以船舰驰援乌克兰东南部，并对俄方在东乌克兰亲俄叛军的占领区形成威胁。 ...

11月26日德国网络管理局终于最终敲定5G高频频谱授权的规定，并将于明年年初举行首轮5G网频谱拍卖。这标志着德国在5G网络领域也将正式“鸣枪起跑”。 对于即将首次被拍卖的5G网频谱，德国前三大电信巨头Deutsche Telekom、Telefonica、Vodafone都表现出了浓厚的兴趣，据称3家公司都表示将参加竞拍。 目前德国93%的住宅都覆盖了移动网，主流技术为3G和4G通讯，各大电信公司正在逐渐扩展4G的覆盖范围。3G网速度仅达每秒0.39M，4G网能达到每秒1G，而5G网的下载速度比4G提高了10倍，最高能达到每秒10G。很多未来的关键技术都以5G网为基本前提，如无人驾驶、虚拟实境、工业4.0、人工智能等。 然而5G网络由于传输信号频率高，所以辐射能力差于4G，这意味着若想实现同样的覆盖率，将必须新建更多的5G基站。根据计算，要想实现整个德国境内的5G网覆盖需要花费600亿欧元巨额资金。 然而要想拿到5G网的频谱使用权也不是那么容易的，德国联邦网络管理据对竞拍者作了一系列严苛的附带规定，以保证5G网络的迅速发展。比如该电信公司必须新建1000个5G基站及500个普通基站；至2022年底至少98%的住宅、高速公路和州际公路和大部分铁路网都必须实现至少每秒100M的移动网络，然而应用技术不仅限于5G，另外也没有规定必须为所有用户都提供5G网。至2024年其余的公路、铁路路段、和乡道都要全面覆盖高速网。这比目前规定的每秒50M的下载速度高出了一倍。 世界范围内，德国这个工业大国如今数字化进程已落后其他工业国家很远，例如美国下周就将启动首轮5G网频谱拍卖，而且目前已经有商业5G工程进入了测试阶段。日本和韩国也计划在明年就进行商业测试，而且韩国在今年冬奥会上就已经应用了5G网络实现了无人驾驶巴士的运行和视频监控等。 全面推广4G网比较经济及快速，而5G网则将更着眼于未来，拿到5G频谱的电信公司在有限的时间和资源下究竟会优先侧重哪边还是未知数。加上本次拍卖的频谱2021年才能开始使用，虽然5G领域起跑发令枪已响，但预计德国全民用上5G还有一段遥远的路途。

为抗议政府削减预算，吁求提高工资、待遇等，西班牙加泰罗尼亚的消防员、家庭医生、大学生等举行了罢工、罢课、游行等活动。至11月29日，抗议活动已持续四天。抗议者手举标语牌，并用号角、哨子和扩音器等，以确保他们的声音被听见。 消防员要求更多人力资源以及提高工资。家庭要求更多资源和更好的工作条件。由于削减预算，上千医生被迫离岗，剩下的人则需分担更多工作。医生要求每个病人最少获得12分钟的会见时间，而且每天不得超过28个病人。大学生则要求减少30%学费。自从经济危机以来，学费已上涨 了67%。部分大学教师和科研人员也举行抗议活动，声援学生。 支持加泰独立的地区政府领导人托拉（Quim Torra）11月29日发推文称，正在和内阁成员开会，寻求满足市民需求的方案。  

马德里地铁6号线的Metropolitano站和1号线的Atocha站已于12月起改名为Vicente Aleixandre站和Estación del Arte站。马德里政府表示，改名的目的是 “避免游客混淆”。 马德里有Metropolitano体育场，但是并不在Metropolitano站；此外，马德里市中心的火车站位于Atocha地区，地铁在这一区域设有两站，一站叫做Atocha，一站叫做Atocha Renfe，而Atocha火车站在Atocha Renfe这一站，为了避免游客混淆这些站点，马德里政府终于决定将这两站改名。 6号线的Metropolitano站于1987年落成，位于马德里大学生城附近。它被以西班牙著名诗人维森特•皮奥•马塞利诺•西里洛•阿莱克桑德雷•梅洛（Vicente Pío Marcelino Cirilo Aleixandre y Merlo）重新命名，改作Vicente Aleixandre站。 阿莱克桑德雷被评为“西班牙最好的诗人之一”，“我们要向运用语言最杰出、最具创新性的作者致敬，不仅是为了他绝妙的语言功力，还因为他是诗歌界的翘楚，”马德里大区主席嘉里多（Ángel Garrido）说道。  ...

西班牙王室家族将于12月6日齐聚国会。不仅国王费利佩和王后莱蒂西亚，老国王夫妇、费利佩国王的姐妹和两位小公主也都将现身国会。这是费利佩国王登基以来，王室成员第一次如此完整的“同框”。老国王胡安卡洛斯一世则将是此次活动的焦点。 起初，雷昂纳公主和索菲亚公主没有被列在与会名单上。人们担心一些党派成员会在国会上提议推翻君主立宪制，废除西班牙王室，这样的声音会影响到两个孩子，王室希望避免两个未成年的小孩成为任何抗议或抗议行为的受害者。 不过考虑到此前雷昂纳公主已经在庆祝西班牙立宪40周年的公开活动上作为王储发表了演讲，宣布了第十二届立法会的庄严开幕，因此最后还是允许她们参加12月6日的国会。 胡安卡洛斯一世（右）与皇后索菲娅（左）（Getty Images） 老国王是此次活动焦点 老国王胡安卡洛斯一世近年来身体状况欠佳，人们对他能否出席12月6日的会议感到担忧，不过基于他的身份，出席此次的国会几乎是一项义务——他是批准和颁布宪章的最重要主角之一。 12月6日的国会不是老国王参加的唯一活动。王室和西班牙政府在经过深入的讨论和分析后作出决定，胡安卡洛斯一世和索菲亚王后将主持12月5日的“1978年-2018年民主展览”的开幕式，届时国会的主席也将参加，不过国王费利佩六世和王后莱蒂西亚不会参加。  之所以老国王取代其子费利佩六世成为此次庆祝活动的焦点，是因为一年半前在庆祝西班牙40周年民主活动中他被严重忽略了，没有人邀请他出席活动。 这是西班牙政府和王室犯下的一个严重错误，老国王一度因此感到十分气愤。 当时西班牙《世界报》曝光了记者与胡安卡洛斯一世的对话记录，记者问老国王：“陛下您是否认为没有邀请您出席民主纪念活动，就如同纪念奥斯特里茨战役却不邀请拿破仑一样？”而老国王则毫不犹疑地回答“当然是啊”。 老国王胡安卡洛斯一世为西班牙成功向民主社会转型发挥了不可替代的作用，可以说他在整个变革过程中扮演了最主要的角色，因此在此前40周年民主纪念典礼上“被缺席”确实有些不合常理。 为了弥补上次的过失，西班牙政府和王室决心加倍“补偿”老国王，在12月的纪念活动中胡安卡洛斯一世将被作为最重要的主角对待。 1978年西班牙宪法 1978年颁布的现行宪法是为了替换佛朗哥时期的一系列法律，通过废除西班牙国王的一些权力使西班牙的政体转变为君主立宪制。  1978年12月6日，西班牙举行了全国性的宪法公投，结果以压倒性的多数得到了民众的支持，支持率达91.8%，投票参与人数达67.1%。 1978年西班牙宪法于1978年12月27日正式施行，该部宪法规定西班牙的国家主权属于全体西班牙人民，政体是议会君主制，国王是虚位君主，君主代表国家但不享有实权。设立参议院和众议院两院制议会，两院各自独立又相互制衡。

德国的宪法称为“基本法”（Grundgesetz），修改基本法的情况极为罕见。11月29日德国联邦众议院（Bundestag）投票通过了四条基本法修正案。主要目的是为了让联邦政府可以更好的推动全国中小学校的网络基础建设。除此之外，今后各州的轨道建设和社会住宅项目也将更容易获得联邦政府的财政支持。 这届联邦政府为了使中小学的数字教育迎头赶上其他先进国家，计划在未来5年内投入50亿欧元，改善全国4万所学校的数字化基础设施。具体措施包括建构学校的高速无线网络及安全云信息储存解决方案、购置终端设备（如平板电脑）、在线公开教育资源、培训教师数字媒体运用能力等。 11月29日德国联邦众议院投票通过了四条基本法修正案。（Getty Images） 根据基本法先前的规定，联邦政府对于各州的财政援助必须考量各地发展差距，以达到平衡区域发展的目的，因此补助对象只能针对财力薄弱的城镇。再加上教育属于地方管辖事务，联邦政府无法主导和地方教育有关的事务。这次的修正案就是将这项规定松绑，让数字教育得以全面均等的覆盖全国所有学校。 然而，松绑也意味着联邦政府的扩权，和以前相比，各地方州政府未来将进一步失去在教育和文化政策上的自主权，在相关财政运用的自由度方面也将受到限缩。对此传出有部分州长表示疑虑。11月26日，德国各联邦州州长齐聚汉堡，除了探讨推动数字教育的各项具体措施之外，也希望各州代表凝聚共识，支持这项基本法修正案。除此之外，联邦财政部长舒尔茨（Olaf Scholz）也向各州代表呼吁，称通过修正案后，联邦政府也能协助地方加速推动铁路运输和社会住房的建设。 29日在众议院的表决中，除了最大的反对党“德国另类选择党”（AfD）之外，其它所有党团都表态支持修改基本法104c、104d、125c和143e条。最终修正案获得580张赞成票，87张反对票，3张弃权票。达到三分之二多数的门槛473票。该修正案预计12月14日将送到由各州代表组成的联邦参议院（Bundesrat）审议，如达到三分之二多数的门槛才算定案，并从2019年初正式生效。 虽然德国的基本法原则上只要各得到众议院和参议院三分之二席位以上支持就能被改变，但有两条例外。其开宗明义的第一条“人之尊严不可侵犯”与规定德国为联邦制的第20条，是永久不得更动的。  

11月29日，西班牙和英国政府与直布罗陀政府缔结了4项关于直布罗陀的谅解备忘录，这是近十年以来关于直布罗陀领土问题西班牙和英国达成的最重要的双边协定。 这些协议是自1713年直布罗陀根据乌特勒支条约被西班牙割让给英国以来，马德里和伦敦就直布罗陀领土问题达成的第一个共识。 直布罗陀（123RF） 2006年早些时候，双方也曾试图签署科尔多瓦协议，但由于双方的不信任，最终协议没有达成。 谅解备忘录的签署意味着西班牙就领土问题向前迈出了一大步，但这些协议仅适用于不到两年的英国退欧过渡期。 协议还明确规定，不“改变西班牙王国和英国在直布罗陀主权和管辖权方面的各自法律地位。”换言之，西班牙政府不能利用这些最新条款“抢回”这块目前属于英国的海外领土，至少在过渡期结束时，2021年1月，直布罗陀依然属于英国。 谅解备忘录 谅解备忘录旨在减少直布罗陀与Campo de Gibraltar之间的不平等，后者位于西班牙安达卢西亚与直布罗陀邻近的地区，那里的高失业率和毒品贩运是英国方面担心的主要问题。 协议内容涉及西班牙和直布罗陀之间关心的四个最敏感的话题：烟草、环境、海关和警务合作以及公民权利。 双方还会进行信息交流并建立联合委员会，以监督西班牙与直布罗陀之间的复杂关系。 部分合作内容 一、缩小烟草价格差距 该协议对西班牙销售的烟草产品与直布罗陀销售的烟草产品之间的价格差异设定了限制。 直布罗陀的烟草价格相较西班牙便宜得多，也是非法烟草制品进入西班牙的最大原因。据官方数据显示，去年西班牙当局查获了60多万箱卷烟，比2016年增加了158％。 “有必要降低烟草制品的价格差异，”为实现这一目标，直布罗陀政府已同意确保“烟草制品的平均零售价格差异将不复存在。”  根据西班牙外交部的数据，截至2020年6月底，西班牙烟草产品价格将不会超过直布罗陀烟草价格的32％（目前最低差距为48％）。 ...

希腊政府表示力争明年在不实施立法规定的养老金削减的情况下实现相当于国内生产总值（GDP）3.6%的基本预算盈余。 希腊政府21日向议会提交2019年财政预算案，这是希腊自今年8月退出救助计划以来制定的第一份年度预算案。 目前这份预算案已获欧盟执委会审查和批准。根据该预算案，希腊政府明年财政盈余将高于3.5%的预定目标。同时，预计2019年希腊经济增长率可达2.5%。 此外，希腊政府还将拨款9亿欧元用于支持社会弱势群体，具体举措包括提供住房补贴、减税等。 欧盟执委会称赞希腊接受救助后的首份预算案，但称该国必须加速改革，才有资格接受债务减免计划下未来的资金发放。 欧盟执委会称，是否激活部分债务减免计划，将取决于希腊在未来再次接受评估时的表现。

科索沃指责塞尔维亚阻挠科索沃申请加入国际刑警组织（INTERPOL）后，21日宣布对塞尔维亚产品课以100%关税。新关税措施也适用波士尼亚产品，但国际品牌产品不包括在内。 科索沃每年从塞尔维亚进口价值约4亿欧元的货物，因此阻碍双边贸易将严重影响两国的经济。 据英国广播公司报道，科索沃指责贝尔格莱德政府应对普里什蒂纳未能加入国际刑警组织负责。 在国际刑警组织大会于11月20日拒绝科索沃的加入请求后，这已是普里什蒂纳在过去三年中第三次提出这样的要求。 据信，塞尔维亚反对该国加入国际刑警组织，是因为担心普里什蒂纳可能要求逮捕在1998 - 1999年战争期间被怀疑犯有战争罪的塞尔维亚军事领导人。 科索沃政府批准对塞国课征高关税措施后，科索沃总理哈拉迪纳伊（Ramush Haradinaj）对媒体表示，这是回应“塞尔维亚用尽手段侵犯科索沃”。 科索沃曾为塞尔维亚的一个省，在游击内战后于2008年2月宣布脱离塞尔维亚独立，此后陆续得到了115个国家的承认，其中包括28个欧盟成员国中的23个，但塞尔维亚政府一直拒绝接受，并百般阻挠科索沃加入国际组织。迄今尚未承认科索沃独立的五个欧盟成员国是西班牙、斯洛伐克、塞浦路斯、希腊和罗马尼亚。 塞尔维亚总统武契奇21日表示，科索沃阿尔巴尼亚族当局决定对塞尔维亚商品征收100%的关税，此举可能对巴尔干地区造成极其有害的后果。

欧盟11月20日就有关审查外国投资的机制初步达成协议，据悉，这项协议将保护欧洲战略性的技术和基础设施，例如港口和能源体系。 今年5月，欧洲议会通过了一项旨在加强审查外国投资的草案。欧洲议会和欧盟28国的谈判代表20日初步达成协议，同意建立对外国投资的审查机制。 欧洲议会（jeffowenphotos/维基百科） 这是欧盟建立的第一个投资筛选机制。法国、德国及意大利等欧盟国家对在欧洲市场变得越来越活跃的外国投资感到担忧，特别是在高科技领域。这些国家要求欧盟立法，对外国投资进行限制。 根据这一协议，欧盟委员会将调查外国在欧洲关键部门的投资并提出相关的意见，以帮助解决重要基础设施的安全是否会受到外国投资者的威胁或花费巨资的研究创新是否会落入外国投资者之手等问题。 欧洲议会议员普劳斯特（Frank Proust）说：“在这个全球化时代，是时候显示欧洲不再天真。我们不反对外国投资，但是反对不正常的投资。” 这项协议将在12月5日召开的28个欧盟成员国会议上通过，并将于2019年2月或3月由欧洲议会进行表决。表决通过后，“投资全面筛选机制”就成为欧盟的法律。