欧洲新闻

【记者清仪编译报导】据德国联邦劳动部5月31日称，在过去的12个月中，德国有约34,000人的哈茨4救济金（Hartz-IV，即一种给长期失业者设立的救济金）被全额取消，近20.4万领取者因2次或超过2次“违规”致使其救济金被扣减，另有21.7万领取者因1次“违规”被扣减救济金。 目前符合哈茨4救助条件的单身人士每个月可领到416欧元的救济金，多人的家庭平均每月954欧。德国有超过500万人靠领哈茨4为生，被扣减救济金的人数只占其中的0.6%，据劳动部称，违规人数总体呈下降趋势。 主要“违规”原因是拒绝劳动局提供的工作或工作培训的机会，不参加劳动局约见，不按时报到等。扣减救济金多了对工作中心人员的饭碗也有影响，所以工作人员也尽量避免让他们负责的受救济者被罚，每个月都要给被救助者发出40万条短信，提醒他们不要错过报到或面谈的时间。 尽管如此，仍然不断有人不遵守规定，而等待他们的后果也很令人肉疼：原本就捉襟见肘的救济金会再被扣减掉一定百分比，甚至全部取消。对于25岁以下年轻人的规定还严格得多，如果仅一次没有按时报到，救济金就有可能被全部取消；如果一年之内再次违反规定，政府则连房租补助也会取消。 对此劳动局的主席Detlef Scheele也颇有微词，他认为如果失业的年轻人从工作中心（Jobcenter，德国政府的工作中介部门）一分钱也领不到，他们就不再会和工作中心保持联络，从而更加减少了他们的就业可能。而且房租补助被取消后，他们基本没有可能再找到出租房，只能流落街头。另外也有研究数据表明，扣减救济金反而会让失业者更加难以融入社会。 2016年社会法庭还将这种制裁规定告上了德国联邦宪法法院，理由是此规定令25岁以下年轻人遭受了法律不平等的对待，他们不应该因为年龄受到更严格的惩罚;第二个“罪名”是这种制裁涉嫌违反宪法，因为德国宪法规定国家要保证人道的最低生存条件。 然而另一部分政客认为，政府积极帮助长期失业者再就业是应该的，然而也不能少了失业者自身的努力，毕竟救济金归根结底是纳税人在掏腰包，所以失业者有义务采取一切可能的方法脱离被救济的境况。 两种声音多年以来一直争执不下，联邦宪法法院决定今年内将对此难题再进行一次讨论。 

【记者黄兴义编译报导】作为联合国缴纳会费第四多的大国，德国在国际上一直寻求争取能够发挥相应影响力的机会。继2011至2012年的任期后，德国有望于2019至2020年再度进入联合国安理会。最后结果将在6月8日揭晓。GettyImages 以色列首次角逐 临时退出 联合国安理会除了中国、美国、法国、英国和俄罗斯五个常任理事国之外，还有十个非常任理事国，任期两年，这十个席位中有三个名额来自非洲，一个来自东欧国家，亚太地区、拉丁美洲和“西方集团”则各有两个席位。德国原本和比利时、以色列三国一同角逐代表“西方集团”的两个席次。 非常任理事国由联合国全体大会不记名选举产生，而且得票必须是全体会员193票的三分之二以上。首次争取安理会席次的以色列因为面临阿拉伯和其他伊斯兰国家的强烈反对，被认为是“知其不可为而为之”。在选举前一个月左右（5月初），以色列突然宣布退出角逐。 德国因为在联合国的积极参与，累积了良好声望，如果没有意外，几乎是笃定当选。为了这次2019-2020的安理会席次选举，德国从2016年就开始积极争取。今年三月外交部长马斯（Heiko Maas）在刚上任不久就亲自到纽约联合国总部为德国拉票。德国驻联合国大使是2017年到任的霍伊斯根（Christoph Heusgen），在此之前他从2005年起担任默克尔总理（Angela Merkel）在外交和国安议题的贴身智囊。 资助联合国第二大国 除了每年的必缴会费1亿7700万美元之外，如果再加上用于维稳及斡旋等行动的费用，德国2017年总共资助联合国34亿欧元，是仅次于美国的第二大出资国。德国参与联合国行动的其他重点还有人道援助、环保和国际发展合作。 目前德国参与联合国各种工作项目的总人数为3500人，其中联邦国防军派出1300名士兵在执行联合国维和任务。联合国还有约30个常设机构位于德国，其中大部份在前西德首都波恩（Bonn）。 作为第二次世界大战的战败国，1973年前西德（德意志联邦共和国，即现今德国）和前东德（德意志联民主共和国）一起加入联合国。在两德统一之前双方都各担任过一次非常任理事国。现在是联邦德国第六次申请非常任理事国席位，上次任期是在2011/2012年。 联合国安理会的任务 安理会是联合国最高委员会，其决议是有约束性的。安理会的主要责任是维护世界和平和国际安全，可以派遣维和部队或者施行制裁行动。2019/2020的席次除德国、比利时之外，多米尼加和南非亦有望当选。印尼和马尔代夫争取亚太地区的席位。 

【记者李丹编译报导】西班牙风云突变，两天内首相换人了！6月1日西班牙国会通过了对前任首相拉霍伊的不信任动议案，拉霍伊下台；6月2日，社会党代表桑切斯成为新首相。 63岁的人民党（PP）代表拉霍伊（Mariano Rajoy）是西班牙自民主时代以来第一次因不信任投票而被迫下台的首相。去年6月我们能党（Podemos）也曾提出过类似的动议案，不过以失败告终。这一次由工人社会党（PSOE）再次提出，动议成功后其党内代表桑切斯（Pedro Sanchez）顺利成为了西班牙的新一任首相。从左至右：新首相桑切斯、国王费利佩六世、前任首相拉霍伊（Getty Images） 不信任动议案 6月1日，西班牙下议院代表大会以180票赞成（比176绝对多数高出4票），169票反对，通过了工人社会党提出的对拉霍伊的不信任动议。 而工人社会党的代表桑切斯自动成为新一任首相。这主要得益于他获得了党内84名议员和96名其他党派议员的支持，后者主要包括我们能联合党（Unidos Podemos）、巴斯克民族党（PNV）和加泰罗尼亚共和左翼党（ERC）。 在西班牙的民主历史上，曾经发生过4次类似的动议，然而首相真正因此而被弹劾下台却是史无前例的。此次动议案的起因是人民党的“Gürtel”贪腐案。5月24日，西班牙国家法院宣判Gürtel案，37名被告中有29人被定罪，其中包括拉霍伊所代表的人民党内的多名官员。 于是以桑切斯为首的反对派随即以“有罪政党不应执政”为由提出弹劾议案。并在议案尚未通过期间要求拉霍伊辞职，但拉霍伊不认为自己的表现存在任何缺陷，所以拒绝辞职。然而桑切斯提出的动议最终通过投票。 桑切斯宣布就职 6月1日下午3点30分，国王接见了国会议长帕斯托尔（Ana Pastor），并签署了皇室法令，任命桑切斯为西班牙政府首相。 6月2日上午7点30分，西班牙官方公报（BOE）公布了新首相任命的皇室法令。上午11点，桑切斯在萨尔苏埃拉王宫、国王费利佩六世的面前正式宣布就职。 离任的前任首相拉霍伊也出席了仪式，并发表了大约90秒的讲话，标志着他六年半任期的结束，他说：“（对我而言担任首相）是一种荣幸，祝大家好运。” 桑切斯是西班牙民主历史上第七任首相，不同于以往的首相，他没有在就职仪式上发誓，取而代之的是承诺：“我保证全心全意履行作为一个首相应当忠于国王、履行责任的义务，并遵从国家的基本法律宪法。” 简短的仪式结束后，桑切斯前往蒙克洛亚（La Moncloa）首相府，那里是他的新办公室。桑切斯将在不久后完成新政府组阁，外界猜测新的内阁成员将全部由工人社会党成员担任。 目前桑切斯已经明确表示会尊重人民党最近提出的财政预算，不过该预算还需要得到包括其它党派的支持才能获得批准。除此之外桑切斯还将在近期与支持加泰罗尼亚独立的各方展开谈话。 

【记者程凯综合报导】波兰国防部长近日表示，正寻求美军在波兰永久部署。波兰媒体报导，波兰正在寻求永久部署美军一个装甲师，并同时愿意提供高达20亿美元的资金来帮助建造相关的军事基础设施，以遏阻俄罗斯的军事威胁。 美军目前在当地执行的是临时轮换部署任务。美国及北约部队于去年起根据达成的安全保障协议，以轮流部署的方式在波兰及波罗的海三国驻军。 自俄罗斯2014年吞并乌克兰克里米亚以来，莫斯科继续支持乌克兰东部的分离主义分子，引起了该地区国家安全焦虑。而很令人担忧的是，莫斯科关闭了俄方一边的波兰与立陶宛边界65英里长的一段苏瓦乌基走廊（Suwalki Gap），这将导致波罗的海国家与欧洲其它国家分离开。 考虑到遏阻俄国在该地区进一步的军事扩张，目前波兰愿意为建美国常驻军事基地斥巨资，波兰国防部已经向美国国会正式提供了寻求美国永久驻军建议的细节文件。 

【记者陈亦然编译报导】根据荷兰物业价格研究公司Calcasa的数据，过去五年荷兰15个大城市房屋的平均价格上涨了40%。相比之下，荷兰其它城市房屋的均价同期只上涨了25%。而在四大城市的主要郊区，房屋的均价在过去五年内的上涨速度出人意料地高于荷兰其它城市的25%的平均涨幅。 房屋价格增长最快的是荷兰四大城市：阿姆斯特丹、鹿特丹、乌特勒支和海牙，同时这四大城市的可用住房存量也很低，这导致买房者向周边市镇移动，带动了周边市镇房价的上涨。 首都城市阿姆斯特丹过去五年内房价平均上涨了65%，而临近城镇的房价也快速攀升，平均涨幅达45%。值得一提的是，位于大阿姆斯特丹都会区（Amsterdam Metropolitan Area）的阿尔梅勒市(Almere)，去年房价上涨速度超过了阿姆斯特丹。 相似的趋势也出现在乌特勒支市及其郊区。乌特勒支的房价在过去五年平均上升了42%，而其郊区房价也在乌特勒支市房价高涨的影响下平均上涨了30%。 荷兰政治中心海牙市的房价过去五年则平均上升了43%，其郊区房价也有33%的平均上涨幅度，而在赖斯韦克（Rijswijk）这个郊区，今年房价的增长速度甚至超过了海牙市。 相比之下，港口城市鹿特丹的房价情况则不是很乐观，2016年第二季度之前房价的回升一直处于受阻状态。房价在过去两年平均上涨了27%，而在之前的三年房价涨幅只有17%。周边市镇的表现则优于荷兰除15个大城市外的其它城市。 Calcasa的这份研究报告比较了荷兰全国在今年第一季度、过去一年、过去三年、过去五年和过去十年的房价发展情况，其中提到的15个大城市分别是阿姆斯特丹（Amsterdam）、海牙（Den Haag）、鹿特丹（Rotterdam）、乌特勒支（Utrecht）、蒂尔堡（Tilburg）、阿尔梅勒（Almere）、埃因霍温（Eindhoven）、布雷达（Breda）、格罗宁根（Groningen）、阿珀尔多伦（Apeldoorn）、哈勒姆（Haarlem）、Haarlemmermeer、阿默斯福特（Amersfoort）、恩斯赫德（Enschede）、斯海尔托亨博斯（s-Hertogenbosch）。 

【记者陆阳综合报导】意大利政局出现戏剧性逆转，新任总理孔蒂（Giuseppe Conte）二度授权组阁后获得成功。 现年54岁的法学教授朱塞佩•孔蒂和他的18位部长6月1日宣誓就职，其中有5位女性。意大利总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）在金碧辉煌的总统府奎里纳莱宫主持了就职仪式。 孔蒂先前因内阁提名人选遭总统马塔雷拉否决而一度放弃组阁。经过连日磋商，意大利的两大反体制政党，在最后一刻达成新联合政府协议，避免了意大利重新选举的命运。意大利历经三个月的政治角力终于结束，6月1日，新内阁在总统府奎里纳莱宫宣誓就职。（Ernesto S.Ruscio/Getty Images） 在新政府中，分别领导五星运动（Five Star Movement）和联盟党（League）的迪马约和萨尔维尼（Matteo Salvini）均出任副总理并分别兼任经济发展与劳工部长和内政部长。这是当今意大利政府最重要的两个部长职务。外交部长由熟悉欧盟事务的米拉奈西（Enzo Moavero Milanesi）担任。财政部长由特里亚（Tria）出任，他主张意大利继续留在欧元区。萨沃纳（Paolo Savona）则在新内阁担任欧洲事务部长。 意大利在今年3月大选后一直未能筹组新政府，陷入近3个月的政治僵局，导致金融市场动荡。意大利总统马塔雷拉5月23日同意让反建制政党五星运动和极右派联盟党21日提名的法学教授孔蒂，出任新联合政府总理。 不过，在受命组建新政府仅4天后，两党（联盟党和五星运动）共同推举的新总理孔蒂组阁失败。孔蒂提名支持脱欧的萨沃纳（Paolo Savona）担任财政部长, 被总统否决，导致执政联盟必须提名能令欧盟更安心的内阁团队。5月27日，孔蒂表示放弃组阁努力，随即触发意大利重新大选危机。 萨沃纳有丰富的意大利银行经验，1993和1994年担任意大利政府的工业部长等职务。然而他对欧元的态度一直是人们关注的焦点。萨沃纳曾表示将促成意大利退出欧元区，萨沃纳日前对欧元和德国经济政策的批评已经使意大利金融市场感到恐慌，而意大利有相当于1.3倍全国年产值的国债需要解决。 现年81岁、持欧元怀疑论调的经济学家萨沃纳是意大利联盟党和五星运动力推的新财长人选，因此马塔雷拉总统的举动也激起了合作组阁的联盟党和五星运动的“愤怒”。 右翼联盟领导人萨尔维尼表示，今年晚些时候举行另一次选举是唯一的选择。不过，即将离任的经济部长帕多安（Pier Carlo Padoan）说，问题不在于萨沃纳，而在于联合政府的经济计划“明显不具有可持续性”。 继联盟党和五星运动联合组阁失败后、意大利总统马塔雷拉5月28日授权国际货币基金组织（IMF）前财政事务主管科塔莱利（Carlo Cottarell），出任意大利过渡政府总理，带领意大利走出危机。总统马塔雷拉当晚亦发表讲话强调，意大利会坚持留在欧元区，不会支持“疑欧派”政府、意图把意大利带离欧元区的人出任财长。 科塔莱利支持严格的财政政策，被称为“剪刀先生”，以2013～2014年间削减公共账务支出闻名。但科塔莱利遭到脱欧阵营占多数的议会的反对。 为重组联合政府，避免提前大选，5月31日，意大利胜选的两党举行最后会谈。意大利五星运动领导人和联盟党领导人最终达成新联合政府协议，重振掌权计划，给意大利的政治危机带来转机。当晚意大利总统马塔雷拉再次任命孔蒂为总理，二度授权其组阁。 如今，在孔蒂提出的最新政府组成中，意大利经济和财政部部长一职由争议性较小的特里亚（Giovanni Tria）担任，这位政治经济学家主张减税，但支持意大利留在欧元区。熟悉欧洲联盟的米拉奈西（Enzo Moavero ...

【记者陈亦然编译报导】5月29日上午在比利时东部城市列日（Liège）发生的枪击案共造成三人死亡，包括两名女警察和一名22岁的学生，还有几名警察受伤。嫌疑犯本杰明•赫尔曼（Benjamin Herman）已被警方当场击毙。30日伊斯兰国（IS）组织透过其“阿玛克通讯社”（AMAQ）宣称为该枪击案负责。 当地时间28日上午10点30分，一名男子在列日市中心持刀从背后袭击了两名女警，随后抢了她们的枪并开枪打死了这两名女警察。该男子之后在试图偷车的过程中，开枪打死了一名坐在该汽车中的22岁的学生。枪手随后逃到附近的一所高中，并劫持了该学校的一名女清洁工作为人质。该枪手之后被赶到的警察当场击毙，过程中有数名警察受伤，这所高中的学生全部被安全疏散。2018年5月29日，比利时列日市中心发生袭警枪击案。（ERIC LALMAND/AFP/Getty Images） 列日的检察官在当天下午的新闻发布会上表示，该袭警枪击案已被作为恐怖袭击事件来调查。联邦检察官在30日的新闻发布会上表示，对枪击案嫌疑犯的调查显示该案可能与恐怖主义有关联：枪手的作案手法与IS曾经发布的视频有相似之处；枪手在袭击案中曾多次呼喊“真主伟大”；枪手在监狱中与激进犯人有往来。 30日恐怖组织IS则发表声明，将列日枪击案的凶手称为“哈里发的士兵”，并称在列日发起的袭击是为了回应武装组织的号召，打击联合对抗伊斯兰国的国际联盟中的国家。不过IS 并没有提供任何证据。 被枪手赫尔曼劫持的一名学校清洁工则披露说，在她与赫尔曼的对话中，赫尔曼称他的行为是为了让警察恐惧，让世界知道自己。 比利时内政部长让邦（Jan Jambon）称，嫌疑犯赫尔曼还涉嫌另一桩命案：在袭警前一晚用锤子杀害了一名曾在监狱中结识的男子。 据介绍，赫尔曼是比利时人，今年31岁，曾因暴力偷窃、吸毒和不服从警察多次入狱，截止案发时已被监禁十多年，但之前并未发现他与恐怖主义有任何关联。 案发前（28日）赫尔曼被给与了临时假释出狱。比利时司法部长科恩•吉因斯（Koen Geens）表示，赫尔曼于28日早上被临时释放，本应于29日重返监狱，正是在这段时间内他发起了袭击。 吉因斯部长解释称，赫尔曼按计划应该于2020年服刑完毕，此次临时假释是为了帮助其重新融入社会，赫尔曼之前曾获得多次临时假释，但没有出现问题。 比利时在2015年巴黎恐袭案与2016年布鲁塞尔恐袭案后处于高度警戒状态。这不是列日第一次发生致命枪击案，2011年在列日发生的枪击案导致四人死亡，逾百人受伤，枪手之后吞枪自尽。 

【记者刘真编译报导】在2017年底的购物行动中，有上百名旅西华人被捕，约30人被定罪。但是这并不是该案的终结，目前中国代购仍在被严密的监视，调查力度有增无减。 案件的调查工作由警方经济和财政犯罪单位（UDEF）、警方毒品和有组织犯罪单位（UDYCO）、海关监管局（DAVA）和税务局的全国欺诈案调查办公室（ONIF）联合执行。调查人员认为，当地的商人与代购相互勾结，牟取暴利，主要涉嫌犯下两种罪责，一是洗钱，二是税务问题。 在2016年11月至今年的5月24日间，西班牙警方已经执行了104次逮捕行动、没收了250多万欧元，并将相关的19个住家、15间公司和仓库记录在案。除此之外，还搜出了Lexus、BMW这些品牌的豪车，在被调查者的家中发现了大量“世界上最高级的配饰”，包括市价超过10万欧元的手表。 在行动的初期，调查人员先是定位到了一些可疑的商人，随着深入的调查，他们发现了“换钱中介”的存在，他们仅在其中一个中介那里就搜出了近70万欧元。 “那些洗钱的人，需要支付他们洗钱金额的3.5％（给中介），（交给中介的）每箱10000欧元的现金通常都包含了3.5％的佣金在内，” ONIF的一位调查人员表示，之后这些现金会被转移到需要大量欧元现金的代购手里，他们用商人给的钱在西班牙购买奢侈品并销往中国。 在中国，买东西的中国人会把钱（人民币）给代购，代购再把钱以人民币的形式打到这些旅西华商的中国户头，整个过程几乎不涉及任何实体现金的直接交换。 据西班牙《国家报》报导，目前西班牙的调查人员已经掌握了超过2000页的电话和跟踪记录。这些证据清楚的显示了代购是如何帮助商人们洗钱的，并曝光一位做代购的中国留学生和马德里奢侈品店的销售员的对话。 这名对话中的女孩是众多留学生代购中典型的代表之一。她在西班牙没有工作身份，只有学生居留，在上大学。但同时，她却可以提着奢侈品牌的包在马德里最好的餐馆吃晚餐，这一切都让调查人员觉得她十分可疑。 

【记者清仪编译报导】5月23日，德国商品检验基金会（Stiftung Warentest）——德国影响力最大的独立商品和服务测评机构，公布了对市面上20种无酒精啤酒的测评结果：9种“优秀”，10种“满意”，1种“及格”。 由于德国的啤酒种类众多，此测试只包含白啤酒（Helles）和清啤酒（Pils）两类啤酒。被选中的牌子中既有在廉价超市销售的66欧分／升的塑料瓶装的“平民”啤酒，也有7.85欧元/升的“贵族”啤酒。其中3种具有有机农产品认证（Bio）标识，即全部成分的生产过程都利用农业资源，不允许使用化肥、农药、生产调节剂和添加剂等。 测试的范围包括色泽、气香、口味、余味、泡沫稳定性、包装和产品标识等，而且所有啤酒都被请进了实验室，检测是否含有有争议的化学物质。 在被测试的无酒精啤酒中，得分最高的是Warsteiner牌的Alkoholfrei Pilsener（2.1分）（编注：根据德国评分制度，分数越低，等级越高。）；并列第二名是Clausthaler牌的Extra Herb口味和Original口味、Krombacher牌的Alkoholfreies Pilsener（全部2.2分）；接着是Mönchshof牌的Naturtrüb's Alkoholfrei（2.3分）；Beck's牌的Blue（2.4分）；然后是Bitburger牌的0.0 Pils、Krombacher牌的0.0 Pils和Neumarkter Lammsbräu牌的Alkoholfrei（全部2.5分）。 品酒师认为这些啤酒的口味非常多元化，如焦糖味、麦香味、水果味等，某些无酒精啤酒的口味甚至醇厚到可以媲美普通啤酒。但是也有些牌子的口味欠佳，如有苦的余味、酵母味、霉味等，都被狠狠减了分。 测试中还检测到一些精酿啤酒（Craft-Biere ）中含有微量硝酸盐，这是生产工艺决定的。有研究表明硝酸盐有可能会在人体中又合成亚硝酸盐，这是一种可能致癌的物质，不过检测方认为这种微量对健康不构成任何威胁。 此外18种啤酒中都检测到了草甘膦残留，除Flens-burger（28微克/千克）和Holsten（19微克/千克）这两个厂家啤酒中的含量明显偏高外，其余的16种都低于10微克/千克。只有Lammsbräu和Riedenburger这两种绿色有机（Bio）啤酒中完全没有草甘膦残留。 草甘膦是欧盟法令允许使用的除草剂，所以所有的农产品中都可能或多或少含有这种物质。德国联邦风险评估研究所（BfR）认为，草甘膦一定剂量之下对人畜无害，理论上一天之内要喝1000升这种啤酒才会对健康有影响。而国际癌症研究院（IARC）将草甘膦定性为“可能致癌”，因此草甘膦含量高的啤酒也都被减了分。眼下孰是孰非尚无定论，也许在草甘膦的“罪名”没有彻底洗清之前还是尽量避免为好。 无酒精啤酒也称作“无醇啤酒”，是通过特殊酿造方法和脱醇工艺生产的啤酒，这种啤酒的酒精含量极微，最高不超过0.5%。炎炎夏日里一杯冒着泡沫的无酒精冰啤酒尤其清凉解渴，在不能饮酒的人群中，如司机、孕妇、糖尿病人等尤其受欢迎。在德国啤酒业每况愈下的大环境下，无酒精啤酒的销量不降反升。据德国啤酒酿造业联盟数据，如今在德国有超过400个牌子的无酒精啤酒。 此外无酒精啤酒的卡路里含量比普通啤酒少大概40%，是减肥人士的啤酒替代品，但各种无醇啤酒的热量差别较大，建议消费者选购时仔细阅读营养标示。 

【记者李丹编译报导】西班牙公民党和PP党已经同意对2018年一般性国家预算法（PGE）的草案作出妥协修正，其中包括将今年彩票奖的免税额提高到10,000欧元。西班牙内阁曾于2012年宣布终止彩票奖得主的免税待遇，并于2013年1月1日起开始征收新税，只要奖金高于2500欧元，必须缴纳奖金额度20％的税。 如果最新的预算草案通过，法律生效后2018年彩票奖金的免税额为10,000欧元；2019年彩票奖金的免税额为20,000欧元；2020年彩票奖金的免税额则将提高到40,000欧元。西班牙彩票收据（123RF） 草案中还建议，在新的法律中应写明税务优惠的使用范围，比如Décimo、Fracción和Cupón彩票等，同时最低赌注金额不得低于0.5欧元。此外，如果彩票价格较低，“最高豁免数额将按比例减少”。 在2018年1月至3月期间，西班牙税务局一共从彩票奖金中收得2.38亿欧元的税款，其中约有2.27亿以个人所得税的方式征收，另有约0.11亿则是通过企业所得税征收。 据介绍，Loterías是西班牙最赚钱的企业之一，根据2017年国家总预算公布的国家彩票和国家赌博公司的账目，彩票Loterías是盈利最多的商业公司和公共商业实体。 

【记者刘洋编译报导】欧盟的《通用数据保护条例（GDPR）》于2018年5月25日生效，其管辖范围覆盖任何一家与28个欧盟成员国有相关贸易往来的数字经济企业。GDPR被认为是迄今为止世界上最严格的数据保护立法，它取代了欧盟数据保护指令95/46/EC，旨在协调整个欧洲的数据隐私法律，保护所有欧盟公民的数据隐私，并重塑整个欧盟地区的组织处理隐私数据的方式。扎克伯格因脸书泄漏用户隐私事件，前往欧洲参加听证会。（AFP/Getty Images） 对个人基本信息的保护 GDPR将公民个人信息保护提到前所未有的高度，为信息的收集、管理和利用流程划出明确界限，其主要内容如下： 一、民族、信仰、健康状况、性取向、政治立场、工会会员资格、遗传数据、用于唯一识别自然人的生物特征……这些都属于被保护的个人信息，一般情况下，这些信息被禁止收集。 不过，在一些特定的情况下，企业或政府可以处理这些信息数据，比如当事人自己主动公开；当事人同意授权；由法律管辖，并与公共利益或健康有关的特定目的的数据处理活动，例如人口普查；提供足够保障措施的公共卫生、就业和社会保障等领域。 二、信息授权的请求须要以清楚简明的方式、易于理解的语言呈现给用户，并与其它条款加以明确区分。用户必须在得到具体、明确的请求后，在知情、自愿的情况下做出的同意授权才有效。因此信息授权请求至少要包括以下内容： 处理数据组织的身份和联系方式；数据处理的目的用途；数据的类型；是否可能撤销许可；数据的分析方式；发生国际数据转移时，数据转移给欧盟以外国家可能存在的风险。 三、未成年的孩子将会得到特别的保护，因为他们不太了解共享数据的风险和后果以及其个人权利，任何专门针对未成年人的信息都应该容易被看到，并且语言清晰明了。 对于大多数在线服务（包括社交网站、下载音乐和购买在线游戏的平台等），需要父母或监护人的同意才能处理孩子的个人信息。 同时，企业必须作出合理的努力来检查许可是否真正符合法律，这可能涉及年龄验证的测试，例如询问一个普通孩子无法回答的问题，或者要求孩子提供其父母的电子邮件以获得书面同意。直接向儿童免费提供预防或咨询服务可以无需经过父母的同意，因为他们是为了保护儿童的最大利益。 对于受保护的未成年人的年龄段可以由每个成员国自己决定。 四、雇主和雇员一般被认为是非平等关系，也就是雇主比雇员有更大的权力。通常在雇佣关系建立时，雇员已经同意雇主使用其数据。因此，雇主在使用员工个人信息时，大多不会再要求员工同意。在某些情况下，这是合法的，特别是在符合员工利益时。 例如，如果公司要给员工或员工家属增加福利，雇主使用员工的数据是被允许的，也是合法的。 五、当个人数据被非法破坏、被访问、丢失、更改、未经授权曝光，都属于个人数据泄露。 如果发生以上情况，持有个人数据的组织必须立即通知监督机构，不得无故拖延；如果个人数据泄露对当事人的权利和自由造成高风险，并且风险无法解除，那么当事人必须得知有关情况。 

【记者黄兴义编译报导】自二十世纪六十年代以来，德国的移民人数超过了典型移民社会的美国。德国正在迅速发展成为一个移民社会。去年在德国出生的新生儿中，大约有四分之一其父母持外国护照。与此同时，因为出生率持续低落，德国社会唯有通过外来移民才能得以维持人口正增长，满足其劳动力需求。一位穆斯林学生和德国总理默克尔自拍。（Getty Images） 外国人数目创新高 根据德国联邦统计局的数据，2017年年底有1060万外国人住在德国，创下历史新高。这个数字比一年前增长了58.5万，增幅5.8%，远远高于过去十年的平均水平（约39万）。 自2009年以来，在德国的外国人数量一直在稳步增长。主要原因是来自欧盟的移民越来越多，特别是自2004年后欧盟东扩的新成员国，如波兰、罗马尼亚和保加利亚。在2007至2017年之间，拥有欧盟新成员国国籍的外国人口从91.9万增长到260万。 来自欧盟以外国家的移民在去年有所下降。特别是从叙利亚、伊拉克和阿富汗到德国的人数减少了。2016年来自非欧盟地区的移民有66.5万，2017年只有16.3万人，以来自中东、亚洲和非洲地区为主。 根据2016年的一项普查，德国8200万人口中有大约23%具移民背景。65岁以上的人口中只有十分之一有移民背景，而六岁以下的儿童中来自移民家庭的比例已经高达38%。 德国入籍人数创5年来新高 2017年共有11万2200名外国人获得德国护照，这是2013年以来的最高数字。与2016年相比，入籍德国人数增加了1.7％。去年，大多数入籍公民来自土耳其，共有1.5万人，其次是英国。第三名是波兰，共有6613人，随后是意大利（4256人）和罗马尼亚（4238人）。 值得注意的是，在2016年英国决定脱离欧盟之后，入籍德国的英国人人数快速增加。2015年只有622名英国人入籍德国，2016年大幅增加为2865人，2017年入籍德国的英国人有7493人，再度创下历史纪录。 德国每年至少需要50万净移入人口 根据德国贝塔斯曼基金会（Bertelsmann-Stiftung）在2015年所发表的调研，德国如果想在2050年前维持就业市场和社会保险系统的稳定，必须平均每年至少有50万净移入人口。而2016年德国的净移入人口刚好达到这个数字。 另一方面，德国正在流失其原本的公民，每年持德国护照的外移人口高于返回人口。2016年移民外国的德国公民上升至28.1万人，返回定居人数只有14.6万。最受德国公民青睐的移民目标国家是瑞士、美国和奥地利。 

【记者陆阳综合报导】由多国调查人员组成的“国际联合调查小组（JIT）”5月24日表示，四年前在乌克兰领空导致马来西亚航空MH17航班坠毁的飞弹，隶属俄罗斯武装部队。 根据联合调查组（JIT）公布的最新调查结果，马航MH17客机遭到的俄山毛榉导弹（BUK-TELAR）来自驻扎在俄罗斯库斯克（Kursk）的俄军第53防空导弹旅。 在这项长达4年的调查中，调查组证实，击中MH17的俄山毛榉导弹发射装置由俄罗斯所有，而导弹及发射装置是从俄罗斯运入乌克兰境内，在俄罗斯势力控制的乌克兰叛军地区、乌克兰东部点火发射，然后发射装置再被转运回俄罗斯境内。 继调查人员公开报告指出导弹来自俄罗斯导弹部队后，美、英多国以及欧洲联盟和北约25日同时发表声明，要求俄国为此事件负责。 MH17空难调查一直受到各国关注。不过，俄罗斯外交部仍否认俄罗斯应对MH17事件负责。克里姆林宫发言人培斯科夫（Dmitry Peskov）表示，荷兰等国虽对这起事件展开调查，但俄方并未正式参与，故而无法采信调查结论。 2014年7月17日，马来西亚航空公司MH17航班客机从荷兰阿姆斯特丹起飞，前往马来西亚吉隆坡，在途经乌克兰东部领空遭遇飞弹击中坠毁，导致机上298名乘客和机组人员全数罹难，机上有澳洲人、英国人、马来西亚人及印尼人等17个国家的人士，其中多数是荷兰人。事件发生后，以荷兰为首，包括澳大利亚、比利时、马来西亚和乌克兰等多国在内的官员组成了国际联合调查小组。 基于联合调查团队的结论，荷兰政府发布声明说，荷兰和澳洲两国要俄罗斯为马航客机遭击落“负起责任”。两国现在可能向国际法官或组织，提出这个复杂案件。 

【记者程凯综合报导】希腊第二大城市塞萨洛尼基（Thessaloniki）市市长，近日在一次公共活动中，遭到极端暴力分子的袭击，头部、背部和腿部均受伤，被送往医院。 希腊总理齐普拉斯谴责这起袭击事件，并称是极右翼暴徒所为。 希腊第二大城市塞萨洛尼基本月19日，举行第一次世界大战遭土耳其杀害的希腊人纪念活动，过程中，75岁市长遭10几名抗议人士突袭围殴。 警方表示，已经逮捕了两名嫌疑人。其中一人36岁，曾因抢劫被捕。另一名男子20岁，他声称，市长布塔利斯（Yiannis Boutaris）最近表示支持与土耳其的友好关系，这令他感到愤怒。 现任塞萨洛尼基市市长布塔利斯是希腊商人、政治家，他以持有反民族主义的观点闻名。布塔利斯对于希腊与邻国马其顿共和国的国名之争、希腊与土耳其的历史关系以及对犹太文化等都曾发表过争议性言论。 当日，目击者透露，布塔利斯市长被十几个人围攻，有人向他投掷瓶罐，并将他推倒在地上，猛踢他的头部和腿部等部位。其助理随后将其扶起，徒步走到停车处送医治疗，过程中还不时有人欲暴力相向，而其座驾也被愤怒民众打破后挡风玻璃。 事发后，希腊政府和除了极右翼金色黎明党外的所有议会政党，均谴责这一事件，并呼吁将肇事者绳之以法。 然而，希腊金色黎明（Golden Dawn）党则声称布塔利斯玷污了这次纪念活动，把此次袭击称为“公众的愤怒”，并在一份声明中，指责布塔利斯，在希腊和土耳其矛盾日益加剧的时候，支持土耳其。 布塔里斯住院后表示，“这是一场噩梦”，“这是一次卑鄙的攻击，但我很好。” 希腊极右翼政党金色黎明党，于1993年正式成立。当地学者与媒体指出，该党具有新纳粹主义与法西斯主义色彩，具有种族主义和仇视外来者倾向。2013年9月，由于其成员涉入饶舌歌手费斯萨司之死而遭到警方搜查党部，希腊最高法院认定金色黎明为犯罪组织，随后警方逮捕包括党魁米哈罗里亚可斯在内的四名国会议员以及十名党部高层。 2015年9月，希腊大选中该党赢得18个席位，获得7.0%（379,581票）得票率，并成为希腊第三大党。 

【记者吴晓斌综合报导】意大利经过两个月僵持终于选定新总理。意大利总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）5月23日同意让法律教授孔蒂（Giuseppe Conte）出任总理。孔蒂表示，他会在国际和欧盟舞台上，捍卫意大利人的权益。 孔蒂现年54岁，原为佛罗伦斯大学法律教授。也有人认为，像他这样的政治素人，很难和德国总理默克尔以及法国总统马克龙这类强势领导人过招。 意大利今年三月初举行大选，此前执政的民主党遭遇大败，反体制的五星运动和极右翼的联盟党成为该国最为强势的两大政党。但两党都没有拿下多数议席，因此进行了旷日持久的组阁谈判。意大利新任总理孔蒂（VINCENZO PINTO/AFP/Getty Images) 意大利反建制政党五星运动（Five Star Movement）和极右派联盟党（League）21日提名律师兼法学教授孔蒂（Giuseppe Conte），出任新联合政府的总理。结束了本届大选没政党过半所造成的两个多月政治僵局。 孔蒂1964年出生于南部普利亚省（Puglia）小镇沃尔图拉拉阿普拉（Volturara Appula），在法界和学界的表现令人印象深刻。孔蒂曾任意大利太空总署（Italian Space Agency）董事、罗马商会（Rome Chamber of commerce）法律顾问和一些专门处理破产程序的保险公司的理监事。 据简历显示，孔蒂曾在英国剑桥大学、法国巴黎大学梭尔邦校本部和纽约大学等世界知名学府就学或从事研究。他在罗马开设一家律师事务所，目前在佛罗伦斯，以及罗马国际社会科学自由大学（Luiss University）教授法律课程。 此前的孔蒂并不为公众熟知，但在今年三月的大选前，五星运动曾经推荐他成为可能的部长人选，负责消除公共机构的官僚主义，短暂出现在公众视野中，但并未引起特别关注。 孔蒂获提名为总理人选后，引发诸多争议，由于其个人履历宣称他曾在世界几所顶尖大学进修，遭媒体质疑。意大利媒体报导，孔蒂的履历渲染夸大，导致总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）延后决定是否批准这项任命。 鉴于总理引领政府的重要性，对于总统而言，决定是否让政治新手孔蒂执掌这个引发市场和欧洲联盟疑虑的新政府，除相关人选能被两党接受之外，是否能够遵守意大利的国际义务、取得欧盟信任，亦是重要衡量标准。由于意两党一直以来被贴以“反欧（盟）、民粹”的标签，新联合政府内部的疑欧及反移民立场，皆令欧洲联盟（EU）高阶官员心生警戒。 据报道，创建于2009年的意大利五星运动党是一个反建制的意大利民粹主义政党。它迎合草根阶层诉求，反对自由贸易，抨击金融系统。意大利联盟党于1991年创建，同样是高举保护主义、反移民的大旗，抨击欧元为“有缺陷的货币”，宣称对移民“零容忍”且主张意大利北部独立。 现两党联合后需迫切解决欧元债务和欧元区问题。当前，意大利现有公共债务达到经济总量的130%，远远超出欧盟设定的60%标准。目前，欧盟主要成员国也对意大利可能推行的民粹主义经济政策表达了担忧。 不过，孔蒂获任总理后表示，将带领新一届政府在欧盟预算、难民和欧洲银行业联盟等问题上与欧盟展开磋商，带领意大利重振其在欧洲和世界的地位。按照组阁程序，孔蒂将向总统提交一份内阁成员名单，待总统同意后，提交参众两院进行信任投票。 据意大利媒体报导，若无悬念，联盟党党魁萨尔维尼（Matteo Salvini）将出任内政部长，五星运动（Five Star ...

【记者邱清玉综合报导】为更好地解决来威尼斯一日游旅游现象带来的诸多不良影响，威尼斯市政当局在近期出台的城市新措施中将停止允许在中心城区开设新的食品外卖店，并对已开业的商家采取更加严厉的管理措施。 早在一年前威尼斯市长Luigi Brugnaro就提出限制食品外卖提议，如今该法律草案终于获得大区及市政议会审批，并将于不久后生效。威尼斯的卡拉特拉瓦桥（ANDREA PATTARO/AFP/Getty Images） 到过威尼斯旅游的人都会看到的日常一景是：几名游客坐在教堂的石阶上吃着意大利粉，两人坐在长椅上啃着烤肉卷，一个家庭坐在运河边吃着披萨，一群观光客边走边吃。环顾四周、遍布中心城区的垃圾桶满是空瓶饭盒。威尼斯市政府终于决定拿外卖食品开刀，将停止允许在中心城区开设新的食品外卖店，并对已开业的商家采取更严厉的管理措施。 早前，联合国教科文组织曾就这一弊端提出过警告，威尼斯市政府现在的决定与联合国教科文组织的观点不谋而合。威尼斯市政府也曾因过多游客访问威尼斯，险些被列入“文化遗产保护不力黑名单”。 “这项法令不仅可以限制在中心城区开设新的食品外卖店，也可以更好地管理已开业的商店，督促这些商家搞好店铺附近的公共卫生”，威尼斯市长在几周前的预报会上说道。事实上，为了更好地保护威尼斯脆弱的生态环境，当局有意对商业经营法、建筑法、卫生法等进行大幅度调整。 已开业的商铺也将受到更严厉的管理。威尼斯市政府卫生部门将在年内出台的新法令中强制要求商店内设盥洗室，以及有义务负责商铺周边的公共卫生。外卖食品禁售令在包括玻璃岛、彩色岛在内的中心城区有效，至于游客量相对较少的利多岛、佩莱斯特里纳岛等地区不在禁售令管辖范围内。 鉴于冰激淋被视为手工食品，因此不受禁售令影响。至此，可被外卖的街头披萨、意大利粉以及土耳其烤肉卷等都将在威尼斯街头绝迹，要知道威尼斯中心城区已有六十多家外卖店，以及上百家同样可以出售三明治与速食食品的酒吧。 在与大区政府协商将近一年后，这项在去年五月四日提交的法律草案终于得到上级政府的认可。该法令在满足当地政府诉求的同时，也符合大区政府保护商业自由竞争的目的。 这项具有实验性质的法令的有效期仅有三年，并提供一系列后续措施以适应现有商业活动，以防其转化为对已有商家有利的歧视性措施。 这是维尼托大区的首创，威尼斯市政府凭此方式，在实施新规则的同时，还能够通过新入职的警务人员对当地的商业活动进行持续监控。因此，威尼斯已成为维尼托大区、甚至是意大利的一个试点案例，虽然佛罗伦萨也曾出台过禁止在老城区新开餐馆或小型超市的禁令，但其仅限于联合国教科文组织划定的区域内，且经营面积低于四十平米。 

【记者刘真编译报导】5月18日西班牙通过了关于限制塑料袋使用的皇家法令，7月1日起西班牙的商家将不能免费为客人提供塑料袋。并且从2021年开始，所有非生物可降解的轻质塑料袋都将被禁止使用。 据西班牙农业和渔业、食品和环境部长特赫里纳表示，被限制的轻质塑料袋是指厚度小于50微米的非生物可降解塑料袋。从今年7月1日起，所有这种类型的塑料袋都将被强制收取费用，除非在涉及“卫生原因、大宗类产品消费、避免过度包装和食物浪费”的情况下才有例外。 西班牙一些自治区和一些大型超市早已开始停止免费提供塑料袋，伴随着新法令的出台，这种现象将扩展至整个国家的所有店铺。 自2020年1月1日，所有厚度超过50微米的袋子都必须含有至少50％的可再生塑料成分，同时破碎性塑料袋将被全面禁止。破碎性塑料袋是指在生产中使用的添加剂含有破碎性催化剂成分的塑料袋。 自2021年1月1日，所有50微米以下的塑料袋都将被禁止。商店只能提供可以被生物降解的袋子，比如堆肥袋。这些袋子必须符合欧盟标准，以便于在未来被回收。实体店和网店都要服从这一法令。 2015年欧盟发布了限塑指令，目标是在2019年底欧盟国家的民众每年每人消耗不超过90个塑料袋，而在2025年，这个数字减少到40。 指令发布后，各个成员国都踏上了“限塑之路”。 法国、意大利、荷兰、希腊等国家同西班牙一样，也都禁止商家免费提供塑料袋，不过法国对于塑料制品的管控更加严格。 从2018年1月1日起，法国所有含有塑料微粒的化妆品都要被下架。2020年1月1日起，法国还将禁止家用塑料棉花棒，取而代之的将是纸质或可降解棉签。此外，法国限制一次性塑料餐具和杯子的法律也会从2020年1月1日起生效。 事实上，爱尔兰是欧洲“限塑先锋”。早在2002年，爱尔兰就出台了一项针对塑料袋的税收，迫使商家不得不对塑料袋收费，正因为这一税项，爱尔兰减少了90%塑料袋的使用量。 

【记者黄兴义编译报导】根据德国联邦统计局2017年的年度报告，德国每小时平均劳动成本为34.5欧元，在28个欧盟成员国中位居第六。 这项统计数据只涵盖制造业和经济服务类别的工作岗位，欧盟平均水平为26.3欧元。丹麦的劳动力成本最高，每小时43.6欧元，保加利亚最低，每小时4.9欧元。 高劳动力成本虽然会对国家竞争力产生负面影响，但高劳动力成本的国家通常也有比较高的生产力。 比如德国拥有竞争力很强的制造业，因为多集中在高附加价值的产品，职工具备优秀的生产技能，公司的利润也以高薪资回馈员工，因此德国工业的劳动力成本特别高，2017年平均工时成本为40.2欧元，比欧盟的平均水平还要多49%。 欧盟在过去几年的劳动力成本一直呈现上升趋势。2012年德国在欧盟的比较中仍处于第八位。 在过去五年中德国劳动力成本每年都以将近12%的速度增长，仅略高于欧盟平均值11.3%。 但如果只看制造业，德国和欧盟平均值差别更为明显，自2012年以来德国每年的增幅约14%，而欧盟平均增幅为9.5%。 在德国，劳动力成本包括税前工资和工资附加成本（Lohnnebenkosten）。 工资附加成本为间接的劳动成本，和社会福利有关，主要包括雇主必须承担的社会保险，如医疗保险、护理保险、退休金和工作意外险等等。 2017年德国私营部门的雇主如果给职工的税前工资为100欧元，还要额外付28欧元的工资附加成本。按照这个计算基准，德国低于欧盟工资附加成本31欧元的平均值 。 在欧盟范围内，德国只排名第十三。前三名是瑞典（49欧元）、法国（46欧元）和比利时（43欧元），马耳他（9 欧元）最低。 

【记者刘洋编译报导】非法劳动匿名投诉邮箱继续被列入新的劳动和社会保障检查战略计划。 在2018-2020年劳动和社会保障检查战略计划中，民众投诉邮箱将被保留。 就业和社会保障部2013年通过了一个打击欺诈劳工的项目，他们建立了一个电子邮箱，民众可以发邮件举报非法劳动的情况。 2013年至2017年的五年内，许多民众通过电子邮箱向劳动监察局进行投诉。而劳动监察局根据这些信息完成了31,245次检查，处理了11,437个工作岗位，涉及金额超过1,100万欧元。 劳动部对这样开放式的公民合作行动感到很满意，因此把它继续纳入2018-2020年劳动和社会保障检查战略计划。 就业和社会保障部认为，“上述信箱收到的来函不仅有助于展现就业机会，而且也是检查活动中一个非常有用的工具，并且还可以捍卫受害工人的基本权利。” 他们相信通过这一项目政府与公民合作得到改善，可以共同解决一些非法雇佣劳工的问题。此外，由于就业和社会保障部支持民众匿名投诉，因此在某种窘迫的状况下，一些人也可以通过匿名投诉来解决自己难以直接表达的困难。 

【记者李丹编译报导】近日，逾百名旅西华人因涉嫌参与销售假劳工合同被公诉，萨拉戈萨（Zaragoza）市已经对此案件启动审理程序。 根据国家警察的调查，这个假合同犯罪网络在八个月内共非法谋取了797,500欧元，每月收入近十万欧元。据了解，他们每份工作合同大约卖5500-6000欧元左右，如果买合同的人不会说西班牙语，还要再付600欧元，这部分钱是用来应付换居留必须经过的一个面试。 整个合同销售网络牵扯的人员范围很广，包括多名主谋、合同销售中介、联合造假的店老板以及一些西班牙当地人，甚至包括一名西班牙警员。 调查人员此前带走了两名警务人员协助调查，其中一名警员因涉嫌假装雇用两名中国妇女担任家政工人被控有罪，检察官要求判该名警员三年监禁。还有另外8名被指控的西班牙人，大多也是因为给中国人开假合同被捕。 被告人由于介入程度不同，获得罪行也不同。犯罪网络的首脑最高的被判五年监禁；伪造假合同的老板和中介机构成员将获刑2-4年不等；而对于那些买合同的处罚为9个月。 在整个案件中，警方一共调查了约260人，最终被告的有119人。 大多数逮捕行动是在萨拉戈萨进行的，不过也牵扯巴塞罗那、马德里、科斯拉达(Coslada)、帕伦西亚(Palencia) 、梅里达(Mérida)、瓦伦西亚(Valencia) 和维多利亚（Vitoria）等地，该网络覆盖了西班牙的大部分领土。