欧洲新闻

【记者刘真编译报导】西班牙人和其他欧洲人一样，把圣诞节看做是全年最重要的节日。五光十色的圣诞节装饰品布满西班牙各个城市的各个角落，无论是屋内还是屋外，都弥漫着节日的气氛。西班牙圣诞集市(123RF) 耶稣降生模型“Belén” 由于西班牙是一个天主教国家，“圣诞”是圣诞节庆祝活动的一个重要组成部分。 西班牙人喜欢耶稣诞生的场景在圣诞期间被公开展出，但他们并不总是遵循圣家庭被农场动物包围的传统形式。 有些西班牙城镇用真正的演员和真正的动物来表演圣诞场景，不过大多数城市则选择用模型来展示这一神圣的画面。 今年巴塞罗那所制作的圣诞场景引起了争议。当地人利用几个巨大的透明泡泡展示了一个现代的圣经场景，甚至包括从“纸板箱”中出来的圣家族。 圣诞彩票“El Gordo” “El Gordo”的第一次抽彩是于1812年12月在加的斯市（Cadiz）举行的，当时的目的是为国家财政收入的公共税务机关增加资金。 现在，圣诞节买“El Gordo”已经成为了西班牙的一项传统活动。在首都马德里的市中心Sol，有一家非常著名的彩票店，人们坚信这一家店卖出的圣诞彩票中奖率要高于其它店，以至于早在10月、11月份，这家店的门口就开始排起了长龙，站满了等待买圣诞彩票的人。 这支彩票的抽奖于每年的12月22日在马德里举行，圣伊尔德丰索学校（San Ildefonso School）的学生在马德里国家彩票大厅（Lotería Nacional Hall）执行抽彩，并将抽彩结果向公众大声地唱出来，电视台会进行直播。 欢声笑语的圣诞集市 西班牙各地的城市或小镇都有圣诞集市，通常这些集市都是临时搭建的，只存在于节日期间。 在市场上，小商贩们一般会出售宗教雕像、圣诞树、圣诞装饰品、鲜花、手工制作的礼品、糖果和一些当地特产等。 马德里Plaza Mayor的圣诞集市和巴塞罗那Fira de Santa Llúcia的圣诞集市是西班牙最著名的两个圣诞集市。每年的圣诞期间都会有大量的游客和当地人聚集在这里，头上顶着圣诞装饰帽或有趣的圣诞发卡，与家人朋友一起逛集市，感受节日的热闹气氛。 西班牙传统圣诞甜点 在西班牙，没有turrón（杏仁糖）的圣诞节不能称之为圣诞节。 Turrón是由杏仁、蜂蜜和蔗糖制成的一种牛轧糖，有软、硬之分。它的由来有多种说法，其中之一被指与阿拉伯人有关。 据传当时阿拉伯人征战时习惯携带营养价值高的点心作为随身补给品，后征战到西班牙瓦伦西亚省时，发现省内的Alicante市和Jijona镇盛产蜂蜜和杏仁，因此做出了Turrón。西班牙颇具名气的Turrón博物馆就位于Jijona这个小镇。 除了turrón之外，marzipan（杏仁饼）、mantecados和polvorones酥饼，也是传统的西班牙圣诞甜点。 

【本报综合报导】罗马尼亚教育部近日发布通知，老师在寒暑假等各种假期，不得给学生布置家庭作业。罗教育部长米尔恰•杜米特鲁7日宣布，他已签署命令，限制中小学生的家庭作业时间。 这项命令要求，中学生必做家庭作业时间不得超过两个小时，小学生必做家庭作业时间不得超过一个小时，而对于学前班的学生，老师不得给布置家庭作业。 此外，命令还明确禁止老师把增加作业当作惩罚学生的手段，并要求老师布置的家庭作业应分为必做题和选做题两种；必做题应为难度中等、面向全体学生的基本作业，而选做题则是为那些准备补考或参加竞赛的学生设计的个性化的练习题。 教育部长在新闻发布会上解释说，该令是为了阻止“滥用学校对学生的空闲时间。”教育部长认为，8小时——相当于一个正常的工作日程就足够了，而往往会看到一名中学生每天被分配的学习时间多达12个小时。 据悉，有不少家长抱怨孩子的家庭作业负担太重由来已久。该项规定公布后，支持和反对的声音都有，也有一些家长对此表示质疑，认为学生应该投入更多的时间。 有学校老师说，该规定对于三、四年级的学生来说比较难，短短一小时，还需要对功课的预习，不仅仅只是写写作业。 目前这一要求可能会保持在理论阶段，该文件暂还没有规定如不遵守此项法规，将会受到何种处罚。 

【本报综合报导】意大利在10月4日的全民公决中，选民否决了总理伦齐（Matteo Renzi）提出的修宪方案。公投结果公布之后，伦齐宣布辞去总理职务。 这次公投的投票率为67%，对于公投而言，比率非常高。大约60%的意大利选民投票反对修宪案。尽管意大利非亲欧派的政党，比如“五星运动”，推动在公投中反对修宪，但是这次的投票中意大利人并没有太多考虑欧盟的因素。意大利宪法改革公投失败后，总理伦齐在议会上无奈的提出辞呈。(AFP/Getty Images) 周三（12月7日）晚，伦齐的辞呈正式生效。这位41岁的政治家在推特上写道：“谢谢所有人，意大利万岁”。 这是继英国脱欧公投导致首相卡麦伦辞职后，又一个欧洲大国出现这样的政治变动，每个人都有不同的出发点。“五星运动”，“北方联盟”，还有其它极右党极力推动投反对票，而且在总理伦齐的民主党阵营里也有些人反对。 意大利总理伦齐发动这次改革现有议会两院制的公投，目的是要解决意大利政府效率低下的问题，方法就是重新修订宪法赋予总理更大的权力。伦齐在中央党部开会后表示，他愿为这次公投挫败负起全责。不过，并没有迹象显示他打算辞去党魁。 意大利的下届议会选举很有可能会提前。目前的议会是在2013年选出，任期为5年。不过，内政部长阿尔法诺（Angelino Alfano ）表示，不排除在明年2月就进行新的议会选举。对于选举权的问题，意大利宪法法院将在明年1月24日作出决定。 目前欧元区在等待意大利新政府的成立，以便继续处理意大利的预算以及银行问题。 

【记者成容综合报导】一项独家调查称，脱欧的英国正处在反对全球化的重大反弹的痛苦中，指责世界经济开放中的工资下降和诸多不平等。同时，另外的调查显示，英国人越来越担忧脱欧会让英国人更穷。英国伦敦12月8日，亲欧盟示威者在最高法院外抗议。（Getty Images) YouGov调查 据英国媒体12月10日报道，最新调查显示，如果脱欧让英国公众的财政状况恶化，公众将无法接受。大部分民众不愿接受经济受损的硬脱欧，在六月公投中投票脱欧的一半人，包括62%的工党选民，59%的北方人，都不愿接受作为脱欧后果的任何金钱损失。 YouGov在12月5日和6日期间，在线调查了1,615名英国成年人。只有1/10的人愿意接受每月损失超过100英镑。YouGov的前主席、民调分析师Peter Kellner称，民调结果显示，梅首相“交付一个令投票脱欧的人满意的脱欧会有真正的难度”。 他补充说：“这是第一次专门研究投票者是否愿意接受脱欧造成的任何经济损失的民调。答案是，很少人对此有准备。” 民调显示，22%的人没想到脱欧会对他们的财政带来影响。只有5%的人相信他们的财政状态会更好，而28%的人预计会有损失，45%的人不清楚，尽管脱欧阵营承诺，脱欧将给英国公共钱包每周增加3.5亿英镑。 该民调还表明，自从6月23日全民公决以来的长期不确定性已经削弱了支持脱欧的大多数。如果明天重新举行投票，留欧和脱欧投票人数将同为44％，5％的人不会投票，7％的人未决。 消费者权威杂志《Which?》的调查 由消费者权威杂志《Which？》做的另一个民调也表明，脱欧的经济效应是大多数公众的主要担忧。它显示，几乎一半的人口（47％）担心脱欧，自9月以来上升了8个百分点，近三分之二人口关注其对食品价格的潜在影响。 据民调，脱欧选民主要分布在经济恶化的地区，包括北部59%的人，威尔士和米德兰地区54%的人投票脱欧。 即使在英国独立党的支持者中，39％的人不想因为脱欧导致经济损失。英国独立党已要求梅首相拒绝启动《里斯本条约》第50条的脱欧过程，而是通过废除《1972年欧洲共同体法案》立即脱离欧盟。  支持软脱欧的人认为，民调结果可以说服政府再次考虑退出单一市场的潜在计划，并可能重新引起一个有争议的辩论，脱欧选民是否知道他们的选票意味着离开单一市场。 11月，脱欧大臣戴维斯（David Davis）和伦敦金融城企业之间的一份泄露的备忘录暗示，欧盟对人们自由迁徙的“僵化”处理方式，意味着“英国不太可能实现（单一市场的）准入”。 ComRes民调 英国2000多人的民意调查揭示了英国在投票退出欧盟后如何看待世界。调查显示，多年来，全球化被西方政治领导人视为繁荣和发展的关键，但是舆论的潮流已经坚决反对了它。 首先，人们被问到关于全球化的两个声明中同意哪一个，是否“促进英国工人的工资更低”或“没有降低工资”。几乎一半，49％的人认为钱包已被全球趋势贬值，23％认为它们没有，29％不知道。 被问及全球化是否导致“贫富的更多不平等”，51%同意，21%选择反对，29%不知道。 在就业方面，意见不太明确，38％的人认为全球化创造了更多的就业机会，31％的人认为这导致了较少的工作机会，31％不确定。 约40％同意“技术正在扩大英国的贫富差距”，32％不同意，28％不知道。对于高科技工业，结果是特别令人担忧的，因为需要训练有素的技术精明的新工人，这将帮助英国在全球市场中竞争。 51％的大多数人还指责低利率“帮助富人变得更富有，而穷人变得更贫穷”。 英国独立党的前主席法拉奇（Nigel Farage）和美国总统当选人川普在反全球化拉票战斗后获得了重大的政治胜利，抨击大都会自由派精英，他们声称关心国际事务更胜过自己的国民。 ComRes在12月7日至8日期间在线调查了2,040名英国成人。数据被加权为人口统计学代表所有英国成年人和过去的投票。ComRes是英国民调委员会（British Polling Council）的成员，并遵守其规则。 

【记者成容综合报导】西班牙马德里市长卡梅纳（Manuela Carmena）与巴黎、雅典和墨西哥城的市长联合签署了一项承诺，将于2025年前，在受污染的城市彻底清除柴油动力的轿车和卡车。该承诺书是12月1日在墨西哥城举办的第六届两年一次的C40市长高峰会上签署的。 承诺书表示，鼓励替代车辆的使用，并改善城市里骑车和步行的条件。许多旨在减少空气污染的措施具有遏制不断加剧的全球变暖所带来的连锁效应。 各城市努力应对空气污染 马德里推出了一系列旨在改善空气质量的措施，包括在污染水平过高时降低最高行车速度限制，并禁止非本地居民开车进入城市一些特定居民区。 马德里市长卡梅纳说：“我们在城市呼吸的空气质量与应对气候变化直接相关。随着我们减少在城市产生的温室气体排放，我们的空气将变得更清洁，我们的孩子、祖父母和邻居将更健康。” 马德里被认为是西班牙污染最严重的城市，根据欧洲环境署（EEA）11月23日公布的《欧洲空气质量-2016年报告》，2013年，西班牙有29,980人死于空气污染。整个欧洲每年有467,000人死于空气污染。 墨西哥城市长Miguel Ángel Mancera说：“我们正在努力解决空气污染和交通的双重问题。通过扩大替代交通选择，如我们的快速公交系统和地铁系统，同时投资自行车基础设施，我们正在努力缓解道路交通的拥堵。” 巴黎已经采取了一系列措施来减少柴油车和卡车的影响。在1997年之前登记的车辆已经被禁止进入城市，直到2020年，限制在逐年增加。 每月一次，香榭丽舍（Champs-Élysées）不准汽车通行，而最近一条3公里（1.8英里）的塞纳河右岸，曾经是一条双线高速公路，已被人行道化。 巴黎市长希达尔戈（Anne Hidalgo）说：“我们的城市正在实施一个大胆的计划—我们将逐步禁止最污染的车辆，用具体的配套措施帮助巴黎公民。我们的雄心很清楚，我们已经开始推出：按照东京的模式，我们要在我们的城市禁止柴油车，东京已经这样做了。” 在墨西哥城举行的市长会议上概述的许多计划已经产生了积极的影响。在巴塞罗那，通过公共自行车的额外行程使二氧化碳排放量减少了9,000多吨，相当于一辆普通车辆行驶超过2,100万英里所排放的二氧化碳量。 柴油车：城市空气污染之源 近年来，对于在运输中使用柴油车的情况越来越严格，因为对空气质量影响的担忧越来越大。世界卫生组织说，每年约有300万人死于与户外空气污染接触。 柴油发动机对空气污染主要是两个方面：产生颗粒物质（PM）和氮氧化物（NOx）。非常细的烟尘PM可以穿透肺部，并可能导致心血管疾病和死亡。氮氧化物可以帮助形成地面臭氧，这可以加剧呼吸困难，即使对于没有呼吸问题史的人。 随着证据的出现，环保团体已经利用法院实行清洁空气标准和法规。在英国，环保人士最近成功地迫使政府更快地采取行动。 现在，具有众所周知的空气质量问题的主要城市的市长们，决定利用自己的权力来限制使用柴油机。在英国，环保人士呼吁大伦敦市长承诺到2025年从伦敦淘汰柴油车。大伦敦市长Sadiq Khan已经提议在伦敦市中心扩建计划的超低排放区。 环保律师团体ClientEarth的安德鲁斯（Alan Andrews）律师说：“不仅是伦敦有这个问题，我们需要一个全国清洁空气区网络，让（污染）问题不是简单地被推到别处。” BBC分析：可再生能源汽车是潮流 英国BBC环境分析师哈里宾（Roger Harrabin）分析表示，禁止柴油车事关重大。造车厂将考虑这一决定，并知道这只是时间问题，其它城市也会跟随禁止的步伐。  车辆制造的历史表明，不跟上环境改善的公司将在全球市场上失败。汽车设计最大的塑造者不是汽车制造商，而是规则制定者。 改善电动车、氢气车和混合动力车将成为潮流。 讽刺的是，政府们最初推广柴油车，因为它们产生的二氧化碳排放量越来越少，那时因制造商在其清洁当地污染影响的能力上误导政府，所以现在，为清洁地方空气，柴油车辆被禁止。 

长期居留的恢复 持有西班牙长期居留者如因以下原因长期居留失效可申请其恢复： －当离开欧盟区国家超过12个月；－当申请了欧盟其它国家长期居留；－当结束不回西班牙的期限。 需符合的条件： －不是欧盟国公民或其家属；－没有在西班牙非法滞留；－曾经拥有长期永久居留；－在西班牙或其它居住国没有犯罪记录；－没有被禁止进入西班牙；－没有严重传染疾病或危害公共健康疾病。 所需材料： －所有材料原件和复印件；－EX-11申请表；－护照整本复印件；－无罪公证；－健康公证；－如是它国语言，需翻译成西班牙语，并需要公证认证。 办理的程序： －需本人申请，如果在西班牙可在所居住区当地移民局申请，如果不在西班牙可在西班牙领事馆申请；－需付处理费用21.02欧元；－一般三个月有审批结果，如果三个月内没有通知，认为通过审批；－如果申请人不在西班牙领土需另申请移民签证；－所恢复了的居留有效期从收到批准信开始，如果申请人不在西班牙就从进入西班牙开始生效；－申请人到了西班牙后在一个月内申请居留卡，需要填写EX-17表格，付处理费21.02欧元并带三张证件照；－恢复后的居留有效期为5年，每5年一更换，在过期前2个月内申请更换。 西班牙万通法税律师事务所Fangxian Ye Fu 叶芳贤 万通法税律师事务所Calle Reyes, nº7,local-4 (esquina c/Manzana), Madrid - 28015Tlf: (0034) 910859334 / 682 152 888 (中文) ...

【本报综合报导】西班牙巴塞罗那机场的海关工作人员被两名中国人惊呆了！他们试图离境前往上海时，被查出随身携带多达109万欧元的现金，是该国今年查获的最大现金走私案。 《太阳报》12月2日报导，这是西班牙国民卫队2016年在巴塞罗那El Prat国际机场查获的最大数量的现金案，总计2万5千多张钞票，面值从10欧元到500欧元不等，金额总计高达108万8050欧元（折约116万美元），其中有1万8268张为面值50欧元的现金钞票。 “当行李箱经过扫描仪时，国民卫队职员发现里面有大量的现金。”巴塞罗那机场发言人介绍，所有的现金都被装在黑色的垃圾袋中，分别藏在两只行李箱内，与衣服混合在一起。其中一只行李箱内藏有54万7650欧元，另一只藏有54万2400欧元。 这两只行李箱分别属于两名中国护照持有人，他们计划登上飞往中国上海的飞机。蹊跷的是，被查获后，两名年龄分别为26岁和27岁的中国男子对这笔现金的来源说不清，但表示他们住在西班牙瓦伦西亚（Valencia）。 

【记者陈奕然综合报导】比利时啤酒因酿造历史悠久、种类多样等特质近日被联合国教科文组织（UNESCO）正式列入人类非物质文化遗产名录。 联合国教科文组织表示，制作和品尝啤酒是比利时人生活传统的一部分，无论是在日常生活还是在节日庆典中啤酒都起着重要的作用。比利时有近1500种使用不同酿造方法生产的啤酒。啤酒口味广泛，从极酸到苦味都有。 比利时啤酒的历史可追溯到几世纪前的中世纪，那时的僧侣“发明”了酿造啤酒的技术。从20世纪80年代以来，精酿啤酒广受欢迎。 教科文组织指出，更重要的是，比利时不少社区将啤酒生产的利润用于慈善事业。此外，比利时鼓励使用可回收的包装和可以降低啤酒生产过程中用水量的新技术。啤酒的知识技能不仅在家庭和社会中传播，比利时还有培训课程，聘请酿酒大师为企业家或小型酿酒厂传授专业酿造知识，甚至一些大学还将此课程列为必修科目，使得啤酒文化能够承传下去。 比利时弗拉芒区文化部长Sven Gatz在一份联合声明中表示，联合国教科文组织的认可是对比利时努力维护文化遗产的奖励，比利时一直致力于保持丰富的啤酒文化活力。 啤酒文化是比利时第11个被联合国教科文组织收录的非物质文化遗产。早前比利时布鲁日的圣血大游行（the Holy Blood Procession in Bruges）、阿尔斯特的狂欢节（Aalst carnival）和Oostduinkerke的捕虾技艺被加到联合国人类非物质文化遗产名录中。 

【记者黄兴义编译报导】德国总理默克尔11月20日正式宣布她将参与明年的大选，谋求连任第四任总理，之后便马不停蹄地到各地参加党内座谈，争取党内支持。12月1日，她利用网络现场直播的方式，以一个小时的时间直接和其所属政党——德国基督教民主联盟（简称CDU）的基层党员进行对话，以一问一答的方式沟通，大约有八百位党员参加。德国总理默克尔（Getty Images） 整个过程几乎一半的时间都围绕在难民政策上。一位对默克尔政府的难民政策非常不满的大学教授提问道：“为何总理女士不能理解人们并不想听她的辩护，而是要求一个不一样的难民政策？”他表达了对安全和对自己孩子未来的担忧。默克尔在回应时先表示：“我能理解你的担心和对我的批评。”她知道不是每个人都支持她的政策，但根据德国《基本法》（宪法），里面明确规定“人的尊严不可侵犯”，当有这么多难民来到欧洲时，“我们有责任不让他们处于自生自灭的状态。没有获得居留权的人，当然得离开德国。而事实上，我们采取了措施让去年的情况不再发生。” 针对另一位党员的提问，许多德国人担忧因为大量外国人移入对社会造成的负面影响，这种情绪该如何去除？默克尔建议：“主动去接近难民，如此不仅能去除对难民的接触恐惧，还能开拓视野。” 一位年轻女士提到CDU的成员组合是否朝“年轻、女性和多元化”发展。默克尔坦承CDU党员的平均年龄超过六十岁，女性和年轻党员的代表性不足，但她承诺将会非常关注这个议题，在12月初召开的党代表大会上将首次选举出一位负责规划招募新成员的党务专员。 最后的提问来自德国东部著名观光景点“萨克森小瑞士”地区的CDU主席，她想知道身兼总理和政党主席，如何能坚持面对眼前繁重的工作。面对这个涉及私人的提问，默克尔爽快地说，即使工作本身有时并不很容易，还是能为她带来快乐。此外，她也试着争取几个小时的休闲时间，睡饱一点或是做做菜。当主持人问她到底有多少私人时间时，她说星期六总能有一两个小时。 默克尔今年62岁，2005年起成为德国历史上首位女性联邦总理。根据德国《基本法》，总理一职没有连任届数限制。尽管默克尔的移民政策引起争议，导致她和CDU的支持率下降，但和台面上其他政党领袖相比，她仍然受到比较广泛的支持。如果明年连任成功，那将是她的第四个总理任期，届时将追平提拔她的前总理科尔（Helmut Kohl）创下的连任纪录。 

【记者刘真编译报导】西班牙部长理事会于12月2日批准了明年的财务预算计划，之后这项预算计划将被送到欧盟委员会，以此实现西班牙对欧盟有关赤字问题的承诺。据悉，明年西班牙将调整大约160亿欧元的公共支出以将公共赤字减少到国内生产总值的3.1％。 多方面提高税收是增加财政预算的主要措施之一。据西班牙财政部长蒙托罗（Cristóbal Montoro）表示，企业所得税（el impuesto sobre sociedades） 和特殊税（los impuestos especiales）是政府将着手的两大税种。前者主要针对企业，而后者主要针对碳酸及含糖饮料、烟草和高浓度酒等商品。同时，西班牙政府将加强税务审查机制，加大打击洗黑钱的力度，全面防止国家资金外流。 西班牙财政部长蒙托罗（Getty Images） 企业所得税 企业所得税是本次税改计划的最主要部分，预计将为西班牙明年的公共收入贡献46.5亿欧元。 有趣的是，政府在未来并不会提高名义税率，而是选择限制各企业的税收优惠权并与布鲁塞尔方面颁布的新标准保持一致。政府将对去年的关于企业前一年盈利为负值的赔偿条款设限，建立双重国际税收的新限制。无论是西班牙企业还是非西班牙企业，亏损都不能被扣除。 蒙托罗12月2日在新闻发布会上表示，“我们希望企业所得税的有效率接近名义税率，通过这些改变，我们明年将会得到约250至260亿的税收”。 碳酸及含糖饮料税 蒙托罗还新建了专门针对碳酸及含糖饮料的新税种，未来预计将为国库增加2亿欧元收入。不过，他认为这样做的目的并不是为了征税，“我们这样做是为了减少对碳酸和含糖饮料的消费，这将成为一个法律项目”。 对此他没有透露太多细节，只是在新闻发布会后解释说，“会走别的国家走过的路”。蒙托罗指出，这次提高税收主要针对软饮料类，西班牙会借鉴之前英国和葡萄牙对此的做法进行具体计划。虽然零系可口可乐（Coca Cola Zero）的卡路里含量较低，但零系可口可乐及类似饮料也将被划入范围内。 烟草和酒精税 西班牙政府已经通过了烟草和酒精税的增长计划，希望可以借此多收到3.5亿的税。 西班牙关于烟草的最低税收限额一直符合欧盟颁布的法律建议。 此次，西班牙政府将要扩大“从价税”（即以课税对象的价值或价格形式为标准，按一定比例计算征收的税）的范围，同时提高税收的最低水平，主要针对两种香烟，带滤嘴的香烟和散装烟丝。对前者提高2.5％，后者提高6.8％。 除此之外，在酒精税方面，西班牙政府将针对高浓度酒精饮品提高5％的税收，这其中不包括啤酒和葡萄酒。而值得一提的是，此次的税收计划同样影响加纳利群岛。 

【本报综合报导】周四(12月1日），欧洲议会以压倒性多数投票通过了欧盟2017年预算案，从而使该预算案正式生效，为明年欧盟的正常运作扫清道路。 欧盟2017年的财政预算与以往一样偏重农业，将拨出426亿欧元用以支持农业的发展。欧盟并承诺明年将投入213亿欧元用于改善经济状况、创造新的就业岗位。与2016财年相比，这部分开支额增加了12%。 此外，欧盟还将在2017年加大应对难民危机的投入。欧盟计划投入59.1亿欧元用于应对难民危机、加强安全措施。这一数字较之2016年上升了11.3个百分点。同时，欧盟对跨国教育计划的投入也上升了19个百分点。 欧盟财政预算相当于各成员国国内生产总值的1%左右，主要用于农业、贫困地区、科教文、对外援助和欧盟机构行政开支等。在一个民主机制的运作中，政府部门每年的开支预算都要交由民选议会投票通过才能实施。 继欧盟三大机构在11月17日就2017年的欧盟预算案达成一致后，欧盟理事会于11月29日正式同意了该预算案。12月1日欧洲议会全体大会进行了最后投票。欧洲议会主席舒尔茨在当天投票通过后，签署了预算案。 

【本报综合报导】欧盟委员会近日宣布了欧洲防卫联盟的行动计划。包括设立欧洲防务基金、加强欧盟成员国之间在国防上的合作等，并承诺在川普当选后，欧盟将会承担更多的欧洲防卫开支。 其中国防研究的投资将会直接从欧盟的预算中拨出，来资助防御技术的合作研究，如超材料、机器人等。计划提出在2020年之前，将每年国防军事研究投资从现时的2500万欧元增至9000万欧元，并从2020年开始增至5亿欧元。 另一部分是由欧盟成员国参与投入，用于支持欧盟成员国的研发，还包括购买军备，每年50亿欧元。 这是欧洲10多年来规模最大的国防研究计划。该计划需要得到欧盟理事会和欧洲议会的同意。欧洲议会已经对此表示欢迎。 目前，欧盟国家的国防开支在过去的10年里，减少了将近12%。导致欧盟在先进军事装备方面依赖美国。 法国和德国在9月提出欧盟防务计划。今年6月英国公投决定脱离欧盟及川普11月8日当选美国新总统，这些时局的变化，给欧盟增添新的压力，促使防务计划加速推展。 欧盟将在年底前公布欧洲防务基金的具体计划，而且也会在2016年12月15日举行的欧盟高峰会议上进行讨论。 

【记者陈奕然编译报导】荷兰每年大约有600起致命或是严重的交通事故起因于驾驶者在开车时打电话或是使用社交媒体。鉴于此，荷兰政府打算对驾驶者实施手机禁令或是关闭手机的某些功能。 荷兰交通运输部长Melanie Schultz对AD报纸表示，手机制造商可能会在法律上被要求兼容能够制止人们在开车时使用手机的设备。她还表示将考虑技术方案，比如能够使手机在驾驶者旅行时关闭某些功能。Schultz部长解释说，现在驾驶者在开车时的注意力牢牢地被他们的手机牵引着，而没有把注意力集中在道路交通上，所以我们需要持续寻找解决方案，手机禁令是其中的一个选择。 目前荷兰的法律规定，驾驶者只有在开车时接电话才算违反法律。但研究表明即使使用手机免提也极大地增加了交通事故的风险。Schultz部长称正在研究全面禁令的可行性。 

【本报综合报导】乌克兰切尔诺贝利核电厂受损的4号反应炉，于11月29日覆盖上全球最大可移动金属结构体，以确保欧洲各地未来几个世代的安全。这个长度近2座足球场，高度更甚纽约自由女神像的巨型拱形物，将挽救切尔诺贝利30年前的4月26日发生核灾后，苏联仓促建造的石棺所逐渐出现的裂痕危机。新防护罩应能承受规模6.0强震与百万年一次的强烈龙卷风。 当时苏联动员9万人花费206天建造的石棺估计只有30年寿命，然而损坏速度却比预期快得多，目前逐渐出现裂痕，结构体内的放射性物质透过裂缝外泄，引发各界对于安全的关切，促使欧洲复兴开发银行（EBRD）发起这项22亿美元的计划，以安装新的安全防护罩。切尔诺贝利核电厂的新防护罩(Getty Images) 

【记者成容综合报导】英国统计局12月1日表示，截止2016年6月的一年内，净移民数仍接近创纪录水平，为335,000人，其中欧盟移民人数达到创纪录水平。虽然移民部长古德威尔（Robert Goodwill）称政府“承诺降低移民人数”，但距离净移民人数控制在每年10万人以下的目标却相去甚远。 英国伦敦盖特威克机场海关（Getty Images) 英国就业吸引欧盟移民 据英国媒体报导，统计局的这些数字涵盖的大部分时间都在脱欧公投之前，但也包括投票后的一个星期。截止2016年6月的一年内，总共有650,000移民进入英国，这是历年的最高水平。284,000欧盟移民的创纪录水平推动了脱欧投票，这一数字几乎与来自欧洲以外的移民人数（289,000）相当。工作已经证明是创纪录移民水平的主要吸引力，特别是来自欧盟内的移民。来英国工作的欧盟公民中，没有特定工作的比例现在已经达到43％（82,000）的历史最高水平，而57％的欧盟公民有确定的工作。梅首相强烈表明，一个新的后脱欧移民系统可能建立在限制欧洲求职者进入英国劳动力市场的基础上。 罗马尼亚人首次成移民之最 2015年，罗马尼亚人首次成为移民英国的最大族群，有54,000人来英国居住。中国人居第二位，有44,000人移民，随后是波兰人，为38,000人和印度人，有36,000人。 然而，统计局的数据也显示，梅首相的减少海外学生人数的政策在持续发挥作用，与前一年相比，国际学生人数减少了30,000人。 脱欧后的一些早期数据也显示某些移民族群在下降。截止今年9月份的12个月中，因在英国工作而新登记国民保险号的波兰人和其他东欧移民人数下降了17%，也就是减少了35,000人。但是，登记国民保险号的罗马尼亚人和保加利亚人却在同期增加了11%，也就是增加了22,000人。 不过，统计局数据显示，在英国申请庇护的人数连续六年增长至41,280人。但尽管欧洲难民危机加剧，在英国要求庇护的叙利亚人数下降了317人，达2,298人。最多的是伊朗人和伊拉克人。根据政府承诺在未来四年内安置2万人，因此另有4,162名叙利亚人是被直接安置的。 最新的内政部数据显示，申请英国居住权的欧盟公民案件的积压，在脱欧投票后紧接着的三个月内猛增了23,000到113,000例。申请永久居民身份的个案数字，在包括脱欧公投宣传的六个月内，上升了83%。 公众无法接受高移民水平 来自“英国移民观察（Migration Watch UK）”的Alp Mehmet表示，这些数字表明，英国需要在“脱欧谈判中在移民问题上采取强硬态度”。他补充说：“即使净移民每年下降到265,000人，在未来十年里，英国人口每年仍将以每年50万的速度增长，这相当于增加了五个伯明翰，对于大部分英国民众来说，这是不可接受的。” 但国家统计局的国际移民统计主管怀特（Nicola White）表示，净移民保持在创纪录水平，但与近年相比是稳定的。“移民水平现在是记录的最高估计；欧盟公民的流入量也处于历史最高水平，与非欧盟公民的流入量相当。这些长期移民数字只是统计到6月底，所以说欧盟公投对长期国际迁徙有什么影响还为时过早。” 移民部长古德威尔回应说，英国人民已经发出了“明确信息”，他们想要控制移民，并且政府承诺降低净移民人数至每年“10万”。他说：“不受控制的移民是不得人心的，这对学校、医院和公共服务施加压力。这就是为什么减少来英国的移民人数将是我们脱欧欧盟谈判的一个关键优先事项。此外，我们继续改革非欧盟移民路线，以确保我们吸引最好和最聪明的人才，他们有益于国家，并为国家做出贡献。但是，随着我们建立一个能够提供我们所需要的控制移民的系统，还有更多工作要做。” 但是，移民律师行Laura Devine Solicitors强调，上个季度，内政部拒绝了49%的企业家签证申请，其中很多来自印度，并争论这样的结果是在质疑英国的“为企业开放的”声誉。 新经济基金会（New Economics Foundation）的斯蒂尔斯（Marc Stears）说：“这对经济来说不是坏消息：举一个例子，根据预算负责办公室的预测，作为脱欧终止自由迁徙的结果，可能减少移民，将带来较低的国内生产总值和较低的税收收入，导致公共部门债务至2020-21年增加160亿英镑。事实上，移民没有下降意味着更多的钱花在像NHS（国民健康服务）、养老金和福利上。” 

【记者刘洋编译报导】根据欧洲环境局11月23日发布的报告：据估计，2013年西班牙有29,980人因空气污染而提早死亡。在一年前，西班牙死于空气污染的人数已显著增长至33,200。马德里大区Sesena附近排放的浓烟 (AFP/Getty Images) 根据2016年欧洲空气质量播报，尽管欧洲大陆的空气质量在慢慢改善，但是几乎10个城市居民中就有9个人在呼吸着有害于健康的空气。根据对400多个城市的数据分析，空气污染仍然是欧洲城市居民过早死亡的唯一最大的环境原因，并且与2013年41个欧洲国家的大约467,000例提早死亡的案例相关。欧洲环境局的执行理事Hans Bruyninckx在该机构的相关年度报告中说：“虽然排放物的减少已经改善欧洲空气质量，但是不足以避免对人类健康和环境的伤害。”在欧盟境内，提早死亡人数预计超过430,000。 2014年欧盟监测站数据显示，85%的都市人口都暴露在细颗粒物（PM，细小的灰尘，主要由化石燃料燃烧的煤烟引起）下，世界卫生组织认为这种环境已经达到有害人身体健康的级别。 PM10，颗粒物质测量小于10微米，或百万分之一米，可能会留在呼吸道，造成呼吸问题。更危险的仍然是较小的PM2.5颗粒，它可以进入肺部，甚至血液中。报告说，2014年，欧盟16％的城市居民暴露于PM10含量高于欧盟标准的环境，而8％的城市居民暴露于PM2.5含量高于临界值的环境中。报导说，近十年来，在欧洲造成空气污染的主要排放物已经在减少，总体上改善了空气质量。但有些部门没有达到满足空气质量标准所需的减排量，甚至增加了一些污染物的排放量。欧盟环境组织表示，来自马路交通氮氧化物的排放量已足够引起呼吸和心血管疾病发生的隐患。此外，来自煤炭和一些物体不完全燃烧产生的碳氢化合物也是造成空气污染严重的因素。 让人欣慰是，报告发现，在2000年至2014年期间，平均PM10含量下降到各监测站的75%，同时，在2006至2014年间，平均PM2.5含量在所有监测站也有所下降。 

【记者刘真编译报导】巴塞罗那市政府10月24日表示，由于民宿出租网站Airbnb和HomeAway允许没有行销许可的住所提供民宿给游客，因此将对他们罚款各60万欧元。西班牙一居民的阳台上挂着“不要游客”的横幅。（AFP/Getty Images） Airbnb和HomeAway面临最高额度罚款 根据2012年的区域性法律，任何出租给游客的公寓，必须在加泰罗尼亚的全省旅游登记处注册，得到许可后才可以出租。今年六月，巴塞罗那政府曾公开宣布将对“非法”民宿出租网站征收最高额度的罚款。 近日，巴塞罗那市政府在一份声明中表示，已经对Airbnb和HomeAway提起诉讼，控告它们反复在网站上刊登没有得到政府许可的民宿的广告，这将导致它们面临60万欧元的巨额罚款。 去年12月，因为同样的原因，巴塞罗那当局已经给了HomeAway和它的竞争对手Airbnb“一记响亮的耳光”，向它们罚款最高额度3万欧元。 现在，这个最高额度已经升至60万欧元。 城市规划委员珍妮特•桑斯表示，最高罚款额度之所以提高，是因为这两个网站不断的刊登没有许可证的民宿广告。 “像这样提供非法的民宿致使本地居民的生活变得艰难，它提高了房屋租赁价格，促进地下经济的发展且制造了邻居之间的冲突，”桑斯在记者会上说，“政府将对处罚条例做些改变，我们想要把最高罚款额度增加至60万欧元”。 民宿网站的流行影响到当地居民 巴塞罗那是欧洲短期旅行最热门的目的地之一，也正因为如此，像Airbnb和HomeAway这样的民宿网站得以在短期之内于巴塞罗那市场快速发展，现在甚至已经影响到了本地居民的生活。这些网站涉及到私人房屋出租市场，让游客有机会住进当地人的房子里，更加深入的体验当地文化，且价格低廉，其独特的竞争亮点吸引了大批用户，使得家庭住宿甚至比酒店更受欢迎。但是，很多当地人对此十分不满。他们表示房地产的价格因此而上涨，家庭住宅被抢购却用于商业，并且许多游客在深夜开派对给他们带来了难以忍受的噪音。 Airbnb和HomeAway简介 Airbnb和HomeAway是新兴的民宿网站，它们给大众提供了一个网络平台，一方面让手里有多余房源的人通过该平台短期出租自己的房子给游客，另一方面，游客可以通过这个网络平台找到适合自己的民宿，同时游客和房主可以自行联系。这些网站的主要收入来自于向房主征收的佣金。 这样点对点的运营模式与优步（Uber）有些类似，它们均起源于美国，优势十分明显，便捷、好操作且充分利用了目标人群的需求。而他们的劣势也同样类似，难以控制供应方的不合法性和恶意企图，且严重影响到了当地传统行业。正如Uber曾经经历过的，目前欧洲多个城市也对Airbnb和HomeAway亮起了红灯，甚至连美国本土也开始着手制裁它们。 对于Airbnb、HomeAway还是Uber，它们的劣势都是致命的，如果不能解决合法性问题且与当地传统行业和平共处，它们的未来将十分艰难。 

【本报综合报导】保加利亚境内最大难民营24日发生群起暴动事件，数十名警察和难民在骚乱中受伤，至少200多名示威者遭到逮捕。 据当地媒体报道，保加利亚靠近土耳其边境的哈尔曼利（Harmanli）接待中心当日约2000名难民群起暴动，难民要求开放距离当地30公里远的边界和到塞尔维亚去的自由通道。 报导称，这些人主要由阿富汗难民组成，他们拆除了难民营设备，点燃汽车轮胎，并向200多名警察、宪兵队成员和消防人员投掷石块，以抗议当局新实施的禁止移民在等待健检期间离开中心。据称，之前该中心爆发了传染性疾病。 警方透露，这起暴动事件稍早获得控制，但傍晚紧张气氛再次升级，不得不动用两台水炮，将暴动难民赶回建筑物内，防止他们离开营区。 周五（25日），保加利亚总理鲍里索夫在视察了难民营后，对媒体表示，有大约300名难民被捕，其中6人对国家安全构成威胁。 据悉，这座中心住有3000多名难民，10月也曾发生示威抗议，当时数百名阿富汗人要求当局让他们继续前往西欧。 

【本报综合报导】12月4日，意大利将迎来修宪公投，现任意大利总理伦齐（Matteo Renzi）暗示若公投失败将辞职。根据公投之前的最后一份民调，反对阵营已经领先支持阵营超10个百分点。 目前伦齐领导的民主党及执政联盟在众议院拥有过半席位，在参议院则不占绝对多数，宪法改革通过后，伦齐政府将无需面对来自参议院的压力。一旦投票结果是不支持修改宪法，意大利政局将趋于混乱。2016年11月26日，意大利总理伦齐在“Basta un Si”集会上对支持者发表演讲，要求对即将举行的宪法改革公民投票表决进行“是”投票。（AFP/Getty Images） 意大利国内政治局势目前面临极大不确定性，伦齐提出的宪法改革直接挑战意大利实行多年的参众两院享有同等权力的两院制政体。民调显示，多数意大利人反对修宪公投提议，但经济学家们表示如意大利要达到精简政府和刺激经济增长的目标，就迫切需要修改宪法。 伦齐推进的宪法改革主要目的是改变目前一项法案需经参、众两院同时通过的现状，以提高立法效率，削减公共支出，使现行政治体制更加简单、高效。改革之后的参议院将只就修改宪法等少数法案行使立法权，而包括政府信任案在内的大部分法案仅需众议院通过。 宪法改革公投无疑是伦齐政府目前面临的最大执政考验。意大利下一次全国大选定于2018年，但如伦齐在12月4日的公投中失败，可能会提前大选。受英国脱欧和美国大选的接连提振，全球反建制感觉激增助涨意大利本已普遍的民粹主义情绪，该国疑欧派和反建制党派如“五星运动”等正在兴起。反欧盟的五星政党承诺当选后将立即展开退欧公投。 民粹主义在欧洲的蔓延浪潮导致移民和经济政策的焦虑感，企业家认为这两方面对企业蓬勃发展来说至关重要。随着意大利宪法改革公投日期临近，投资者对公投结果的担忧与日俱增。意大利财政部表示，如果伦齐在12月的宪改公投中失败，并且没有获得相应的预算，意大利2017年经济将有放缓风险。 意大利是欧洲最疲软的经济体之一。8月该国失业率为11.4%，债务高达GDP的132.7%，该比例在欧盟成员国中仅次于希腊排第二高。如投票未能通过，那些负债累累的银行的形势可能变得更糟。2016年以来，意大利股市持续下滑，意大利裕信银行、意大利联合信贷银行、西雅那银行与米兰人民银行的跌势最为显著，年内迄今均暴跌60%。 根据国际货币基金组织(IMF)，意大利银行持有约4000亿美元的不良贷款。目前，欧洲银行指数中表现最糟糕的六只个股均来自意大利。Atlantic Council总裁、IMF前执行董事Andrea Montanino表示。“政治稳定性可能损及意大利金融体系，对正试图清理资产负债表的银行来说尤其如此。”  6月底的英国脱欧公投结果令市场瞠目结舌，意大利12月公投可能造成更广泛的欧元区危机。市场广泛认为公投将决定伦齐的政治命运，伦齐已经在宪法改革公投上孤注一掷，无论其个人执政生涯还是本届政府的未来成败均在此一举。 

【记者成容综合报导】英国脱欧进程如料想的一样艰难曲折。梅首相带领的英国政府，要“坚定地达成民众意愿脱离欧洲”，而留欧派的两位前首相罕见发表言论，表示脱欧可以避免，再加上欧洲议会的首席脱欧谈判代表表态，可以考虑让英国人在脱欧后申请在欧盟内生活和工作的权利。这一切似乎给48%留欧派一线希望。现任欧洲议会脱欧谈判首席代表，前比利时总理Guy Verhofstadt。（AFP/Getty Images) 脱欧：英国人可申请欧盟公民国籍 据英国《独立报》11月26日报道，欧洲议员们将考虑一项议案，就是在脱欧完成后，授予英国公民申请“副公民身份”的权利。 目前，这一主张获得了一位重磅人物的支持，他就是前比利时总理居伊•伏思达（Guy Verhofstadt），现任欧洲议会脱欧谈判首席代表，与英国脱欧大臣戴维斯（David Davis）进行脱欧的具体协商。 Verhofstadt先生是“欧洲合众国（United States of Europe）”的公开支持者，成了维护投票支持留欧的“48%英国人权利的”拥护者。 他对英国《泰晤士报》说：“许多人说，‘我们不想斩断与欧盟的联系’，我喜欢这一主张，作为欧盟公民的人们，并说想要保留这一公民权利，就有可能这样做。原则上，我喜欢这一提议。” 由来自卢森堡的自由党欧洲议员Charles Goerens提出的修正案882，将由议会宪法事务委员会于12月8日审议。 Goerens先生说：“有1500万到3000万英国人对脱欧非常后悔。我的修正案是为了那些希望保留公民身份的英国公民获得欧盟公民身份。” Goerens先生建议这项政策可以是免费的，但是Verhofstadt的计划是，让“选择”欧盟公民的英国人支付年度成员费。 这项提案被认为会受到年轻人的欢迎，因为如果英国公民失去在其它欧盟国家生活和工作的权利，这一群人失去的最多。 然而，这一主张不得不获得所有欧盟成员国批准，才能成为与英国的脱欧交易的一部分，而且，如同预料的，该主张让一些脱欧支持者大为光火。 Verhofstadt先生也承认，欧洲议员内也会有反对者，他们认为让英国人可选择公民权“太容易了”。他补充说：“我不知道它是否会泡汤，在议会有很大的不同看法。一些欧洲议员反问，‘如果你的公民可以有欧洲公民的优势，为什么要留在欧盟？’” 英国前首相们质疑脱欧 英国前首相梅杰爵士（Sir John Major）11月24日表示，在脱离欧盟问题上举行第二次全民公投，具有“完全可信的”条件。他是24小时内第二位质疑脱欧进程的前首相。 之前，布莱尔刚在一次采访中辩论，如果公众改变想法，脱欧是可以逆转的。《泰晤士报》报道称，梅杰表示，48%想留欧的投票者不应遭受“绝大多数派的独裁”。在英国如何退出欧盟的辩论中，应该也倾听留欧投票人的观点。 这是6月23日全民公投后，梅杰首次就这一问题表态，他说，他接受英国不保留欧盟的完全成员国地位，但是希望任何脱欧协议都意味着英国尽可能地与欧盟成员国和单一市场保持密切的关系。无论发生什么，如果那些投票留欧的人没有参与脱欧条款的制定，他都无法接受。 他说：“我听到有人说，48%投票留欧的人，在（脱欧中）发生什么事情上没有发言权。我很难接受（这种说法）。绝大多数派的独裁从来就没用在民主中，也不应该适用于这一特定的民主。” 梅杰辩论说，对任何与欧盟的新协议的最终决定权，必须是议会，而非政府。而且，就这些协议进行第二次全民公投，有“完全可信的情况”。 而布莱尔在接受《新政治家（New Statesman）》采访时，他表示不是预测脱欧不会发生，而仅仅是有可能不会发生，他说：“如果英国人民决定，它可以停止。已经看到了它意味这什么，付出与收获、成本与效益分析没有叠加。” 布莱尔称，这种转变可能以两种方式之一出现，两种方式都取决于进入欧盟单一市场的谈判。他说：“要么你最大限度地进入单一市场，在这种情况下，你将最终接受有关移民的大量规定、给欧盟预算提供献金、接受欧洲法庭的管辖。人们就会说，‘好吧，为什么我们要离开呢？’” “或者另一种情况，就将退出单一市场，而经济痛苦将非常巨大，因为毫无疑问的，如果你这样做，将有几年，也许是十年的经济结构调整期。” 财政研究所：脱欧使经济痛苦持续十年 但是，一些脱欧投票人，至少希望英国自己管理国家，即使那意味着短期内会出现经济痛苦。可问题是，在一切回复正常之前会持续多长时间，经济痛苦会有多深呢？ 政府自己的预算监督机构，预算责任办公室一直在搜集数据，而主要智囊机构，财政研究所（Institute for Fiscal Studies）已经在看调查结果了。 财政研究所的报告称，由于脱欧，我们每年比预想的穷300亿英镑，这比脱欧公投前，专家预测的2020年全民收入低很多。由于脱欧，每年每个家庭的经济产出将减少1,250英镑。虽然不是每个家庭确切的都少1,250英镑这么多，但是我们肯定是更穷。 这是怎么回事呢？首先，通货膨胀率将上升，因为英镑贬值，所以，任何在海外生产并进口到英国的产品都会涨价。价格比之前预测的2021年高1.4%。这似乎没太多，但同时，收入所得将比之前预想的低3.7%。把价格上升和更低的工资加在一起考虑，对人们的生活就带来了真实的不同。 财政研究所所长约翰逊（Paul Johnson）称这种现象是“可怕的”，并警告我们面临一个“失去”的十年，即工资、资金平衡，根本没有上升。在这些预测中，2021年的实际工资将显著地低于2008年水平。他说：“人们无疑会强调这是多么可怕的，超过十年没有真正的收入增长。在过去的70年里，我们肯定没有看到过这样的时代。” 《伯明翰邮报（Birmingham Mail）》的政治主编沃克（Jonathan Walker）表示：“作为一个国家，事实证明，我们实际上投票使自己更贫穷。让我们只是希望这是值得的。”