法国新闻

法国国家经济统计局（Insee）5月9日公布的报告显示，经过连续两年的增长后，法国的旅游产业今年第一季度明显出现倒退。这很可能与去年底持续至今的黄背心运动有关。由于游行过程中频繁出现的暴力事件，导致越来越多的国际游客选择避开法国。 法国圣米歇尔山 (摄影: 李牧/看中国) 从法国整体情况来看，不仅是国际游客，今年以来就连法国本地游客也减少了。旅游产业今年第一季度的倒退十分明显，酒店预定量同比减少了2.5%，尤其在法兰西岛大区，预订量同比更是减少了4.6%。只有四星和五星级的高档酒店预订率仍然保持稳定。 另外，法国各大滑雪胜地对外国游客依然极具吸引力，当地的酒店预订量也仍然保持比较好的势头，增长率为4.2%。  

一年一度的巴黎雷平国际发明展（le Concours Lépine），于4月27日在巴黎博览会（Foire De Paris）开展，5月8日落下帷幕，共有542件来自世界各地的发明参加了评选。本届发明展的500多件发明被分为5类：互联世界，自然与生活艺术，健康与新技术，运输与工业，世界发明。重点突出新技术，环境和健康。 经过评比，一款方便过敏人群在购物时，能够快速了解产品中是否含有过敏物质的手机程序“Xtag”，获得了本次发明展的最高奖项——共和国总统奖（Le prix du Président de la République）。 在法国有将近10%的人都或多或少有对某些食物成分过敏的情况，特别在儿童中，这个比例可能更高。而很多食物类成品的组成成分繁多。Xtag可以让人们在购物时，只需要扫描一下食物包装上的QR码，便可知晓自己是否对该产品过敏。 同时，一款名为“Cootpartoo”的电动轮椅获得了参议院大奖（Grand Prix du Sénat），该电动残疾人轮椅配备了履带和特殊的两个小前轮，让行动不便的人不仅能在城市内移动，也可以在有坡，或有障碍物的复杂的地形上行驶。 在法国，踏板车越来越多的被大众所接受。一款名为“Simone”的超紧凑型折叠踏板车也摘得了国民议会奖（Prix ...

针对法国民众从去年11月份开始发起的黄背心社会运动，法国总统马克龙去年底作出了回应，推出几项具体措施，其中包括鼓励企业向员工发放免税奖金，和改革工资补贴（Prime d’activité），让更多人能受益。 法国总理菲利普于5月9日公布了这些改革举措实施半年以来所获得的具体成绩。 去年底，根据企业特殊年终奖措施，企业向员工发放年终奖（最高不超过1000欧元），雇主和员工都不用缴纳社会摊派金。根据总理府最新公布的数据，从去年12月10日到今年3月底，法国企业共向员工发放了22亿欧元的奖金，受益人数超过550万。预计这项措施2020年还会继续施行。 4月20日，巴黎街头的黄背心运动示威者(AFP/Getty Images) 该举措针对的是在2018年期间，月净工资低于3倍最低工资（Smic）即大约3600欧元的员工。由于实际收入不同，其获得的奖金也不同。共有40.8万家企业，即20%的法国私营企业发放了奖金，每人平均发放额是450欧元。其中30%的员工收到了最高金额——1000欧元。 除了这项措针之外，经过调整的工资补贴政策从今年1月1日也已开始实施，受益人群以家庭为单位，经过今年第一季度，共增加了130万户人家，总数达到了410万户。共有80%的目标人群从中受益。 从工薪族每月的具体收入来看，一对夫妇如果两人都拿最低薪水，经改革后，其月收入增加了200欧元； 为了实施这项改革，公共财税部门一共损失了30亿欧元的收入。 前文中说到，企业特殊年终奖措施是马克龙针对黄背心社会危机施行的特别措施，那工资补贴（Prime d'activité）又是什么呢？ 如果符合条件的家庭还没有享受到这项补贴，那么现在着手办理还来得及，可到当地的家庭补助机构（CAF）办事处去咨询办理，或者通过该机构的官网办理即可。政府希望最终能让500万户家庭从中受益。 这是法国政府针对工薪阶层的一项福利政策，2016年以前叫做工作补贴或者RSA工作补贴，2016年后被现在的工资补贴代替。 受益人群包括工薪阶层和18周岁以上的自由职业者，还包括每月净工资从932欧元起的打工的学生或学徒工。 工资补贴由家庭补助机构每月发放一次，平均补贴额为160欧元。农业领域的职员和农业工作者需要向MSA农业社保机构递交申请。

到今年5月7日，总统马克龙的5年任期已经走过了2个年头。近日，市场调研机构BVA做了一份民调，65%的受访者对马克龙这两年来的表现表示“不满意”。而马克龙的民调支持率也从上任初期的62%，跌到了现在的32%。 2017年5月7日，马克龙从几个月前还不为大众所熟悉的候选人，一跃成为了法兰西第五共和国的第8位总统。他的当选，颠覆了法国的政治格局，也给民众带来了新的希望。然而过去两年的时间，对马克龙来说，却是经历了两个截然不同的阶段。 2017年，法国媒体报导马克龙上任新总统的新闻。（123RF） 第一阶段是从2017年5月7日到2018年7月的上升期，无论是民调支持率还是在推进改革方面，年轻的新总统都显得势不可挡。 第二阶段是从7月18日发生总统保镖贝纳拉（Benalla）打人丑闻起，一直到8月份时任生态部长于洛（Nicolas Hulot）的辞职，以及11月份“黄背心”运动爆发等等一系列事件，使他失去了对改革进程的掌控，民众对他的信任度下降。 马克龙在前两年任期内一直在实践着当选时的改革承诺，希望能在2020年以前把失业率降到7%。从2017年的劳工法、新反恐法和法国铁路改革，到2018年的移民政策以及职业培训改革等，让他一直保持着能给国家带来改变的总统形象。 然而2018年7月爆发了贝纳拉丑闻，导致其改革进程受阻。对该事件的调查还牵涉到了总统身边的人，使总统形象严重受损，法国民众普遍表现出对政治人物的不信任。 而接下来从2018年11月起爆发的“黄背心”危机，则让马克龙的执政计划陷入停滞。危机爆发6个月以来，民众批评政府缺乏倾听，也认为政府在危机处理、维持治安上应该做得更好。同时失业保险、退休、公务员和机构改革等方面也亟待解决。 在经济方面，马克龙上台后，失业率略有下降（2017年4月为9.5%，2018年1月为8.8%），经济增长率保持稳定（2016年为1.1%，2019年为1.6%），公共赤字则也在下降（2016年占国内生产总值的3.5%，2018年则占2.5%）。

法国政府即将颁布法令，明确电动踏板车（trottinette électrique）这类新式电动交通工具的使用规章，以改变目前使用混乱的现状。这些新工具也将被正式归类，并纳入公路法。 现在，电动平衡车（Gyroroue），漂浮滑板（Hoverborad），特别是电动踏板车，越来越多的出现在城市的街头。这些新式的电动设备，也被称为电动个人交通工具（EDP）。但尴尬的是，到底应该把他们归在哪一类，遵守哪些行驶章程一直都不明确。如果算作机动车，可是它们既没有保险，也不上牌照；算作自行车，可是它们的电动马力要比人力自行车强劲的多。 政府即将颁布法令，明确电动踏板车（trottinette électrique）这类新式电动交通工具的使用规章。（123RF） 法律上的含混不清，直接导致这类工具的使用缺乏规范，有在人行道上行驶的，有两人共骑一辆电动踏板车在路上行驶的，甚至有骑着改装过的电动踏板车上高速公路的等等。特别是在巴黎，随着共享电动踏板车的普及，因而产生的事故也在增多，近来更是不时有电动踏板车在人行道上撞上路人的事故见诸报端。 因此，政府一直在推进的新交通导向法案（La loi d'orientation sur les mobilités）中也包括了将把这类交通工具纳入公路法的内容。法案中说：“将会修订公路法，为这类个人交通工具专门创建一个新类别，并明确禁止它们在人行道上行驶的普遍原则。”但这个交通导向法案只是规定了基本框架，并没有具体细节。 近日，据《巴黎人报》透露，政府将在今年9月，颁布具体法令，明确个人电动交通工具的使用规章。《巴黎人报》同时还透露了，这份由交通部起草的文件的一些具体内容。 其中包括：禁止在人行道上行驶，否则将会处以135欧元的罚款。如果需要使用人行道，则必须关闭电动马达，仅靠人力行进；限速25公里/小时。极限速度超过25公里/小时的这类车辆，都将被禁止行驶，政府明显不希望再看到驾驶着电动踏板车在高速上奔驰的场面；另外，如果没有专门的自行车道，这类车辆也禁止在市区外行驶。而在市区内行驶时，如果有自行车道，则必须使用自行车道，如果没有自行车道，则必须使用限速不超过50公里/小时的公路。 同时，法令也将规定使用者的年龄限制，和必须使用的装备等细则，例如：8岁以上才能驾驶这类车辆；12岁以下的驾驶者，必须佩戴安全头盔；只能一人使用，禁止搭载其他人；行驶时，禁止佩戴耳机；在夜里或白天，当能见度较差时，用户必须穿着反光背心。这类车辆还需要装配前后灯，反光灯，刹车和喇叭等。  

法国总统马克龙曾在4月底的新闻发布会上宣布，将会降低法国人的个人所得税（Impôt sur le revenu）。公共账务部长达尔马宁（Gérald Darmanin）也在最近接受媒体采访时表示，马克龙的减税政策将惠及95%的纳税人，并提到了法国政府可能采用哪些降税举措。从明年起，法国可能会降低14%和30%这两档的征税比率，每户纳税家庭每年可平均少缴180到350欧元个税。 据悉，法国每年有近45%的纳税人，即1680万纳税户（Foyer fiscal）向政府缴纳近750亿欧元的个人所得税。马克龙曾在4月26日全国大辩论结束时表示：“我不想提高税收。我想通过大幅降低个人所得税来降低劳动者的税收。”达尔马宁也在接受媒体采访时提到，这项降税举措将几乎涉及所有需要缴纳个税的人，包括工人、职员和管理人员。 (123RF) 关于如何降低个税，目前法国政府提出了调低征税比率和增加征税比率档次这两种方案。目前法国在个人所得税方面共设置了五档征税比率，包括0%（年收入9964欧元以下）、14%（年收入在9965欧元和27519欧元之间）、30%（年收入在27520和73779欧元之间）、41%（年收入在73780欧元和156244欧元之间）和45%（年收入在156245欧元以上）。 政府提出的第一种方案是降低14%和30%这两档征税比率；第二种方案是在14%这档征税比率以下，再增加一档或两档比率。因为在2015年之前，法国曾经针对6000欧元至12000欧元的个人年收入设置过一档征税比率（5.5%）。 虽然具体采用哪种方案还没有正式确定，但总统马克龙将会在未来几周批准相关方案。 从目前来看，法国财政部可能更倾向于第一种方案，希望借此减轻中产阶级的税收负担，尤其是优先考虑低收入的中产阶级。因此从2020年起，14%这一档的比率可能会降至11%。此外，达尔马宁还提到可以考虑调整其它几档比率的起征金额，缩小30%这一档纳税户的减税幅度，同时对41%和45%这两档税率进行重新考量。 不过，这次降税举措将使法国政府减少至少50亿欧元的税收收入。怎样弥补这笔损失，目前还不太清楚，这也是政府和民众关心的话题。政府有可能会取消企业从2018年以来享受的某些税收优惠，也可能会通过取消某些公共机构和改革公务员编制来节省政府开销。 法国财政部将在6月份决定采用哪种减税方案，届时正好是经济与财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）以及公共账务部长达尔马宁向总理呈交提议的时候。被选中的降税方式将列入下次财政法案中，并于明年1月通过个人收入代扣制正式生效。

为了解决人们上下班的交通问题，法国政府将鼓励雇主向职员发放每人每年最高400欧元的上下班交通津贴。不过，这笔补助只涉及通过骑自行车、拼车或其它以环保型交通方式上下班的职员。 交通流动性问题不仅是法国政府的工作重点之一，也向来是马克龙总统执政计划的组成部分。因为他认为如无法解决交通问题，就会限制人们就业，相当于把人禁锢在家中。 一位在塞纳河畔自行车道骑车的路人(AFP/Getty Images) 解决上下班交通问题也是前段时间一些职员在全国大辩论期间提出的诉求之一。人们尤其提到居住在乡下的职员由于别无选择，只能开车去上班。 马克龙在2017年当选总统并进驻爱丽舍宫后，很快就举办了“交通流动问题全国咨询会”（Assises des Mobilités），听取了公众和专家对交通发展的建议。在咨询活动结束后，法国还将通过一部“交通流动性指南法”（Loi d'orientation des mobilités）。 在今年4月初由参议院（Sénat）一审通过的“交通流动性法案”（Projet de loi Mobilité）中，已经提到了向每人发放每年400欧元的交通费奖励举措。今年6月等“交通流动性指南法”通过后，该举措也将写入新法中。 这项举措可以说是对全国大辩论和黄背心运动提出的诸多诉求的首项具体回应之一。黄背心运动参与者曾提到无力支付每天的上下班交通费。罗讷河口省（罗讷河口）共和前进党（LREM）议员儒勒兹（Jean-Marc Zulesi）表示，自己曾在选区内多次和黄背心进行辩论，发现后者经常提及交通流动性问题，因此他对该举措非常赞成。 不过，这项举措可能会不受公司的欢迎，尤其是一些规模很小的企业，因为这笔奖金需要由雇主出资。为了鼓励企业参与这项举措，政府表示这笔支出可以免税，并且需要签署行业集体协议后才能生效。 ...

近日，法国一些奶酪生产厂家发出警告，部分在大超市出售的羊乳奶酪中含有致病性大肠埃希菌（Escherichia Coli O26 STEC），对消费者的健康或造成威胁，并紧急要求将问题食品下架。 发现问题奶酪的奶制品企业包括Fromagerie Alpine和法国中部安德尔省（Indre）的Eurial等多家公司。目前Fromagerie Alpine公司的产品已进入召回程序，Eurial在发现自己生产的一批生羊乳奶酪不适合食用后，主动提出紧急下架和召回。 该公司主动召回的问题羊乳奶酪中被查出含有致病性大肠埃希菌，食用后会出现腹泻、呕吐、发烧等症状。奶酪名为“Tournon-Saint-Martin”（图尔农圣马丁），为塑料硬盒包装，每盒重250克，其生产批号为“Y 19100”，在Lidl、Leclerc和Intermarché等大型超市都有售。在Lidl出售的产品商标为“Saveurs de nos régions”，在Intermarché的商标为“Itinéraire des saveurs”，在Système U和Leclerc的商标为“Valcrest”。消费者可拨打该公司为此开通的热线电话0800085315获得更多资讯。 大肠埃希菌是一种存在于人类身体中的常见菌种。绝大部分大肠埃希菌都是无害的，但其中某些血清型也能导致严重的食物中毒，主要是通过未煮熟的碎肉制品、生鲜奶和受粪便污染的蔬菜传播。建议孕妇、老人、儿童和抵抗力弱者尽量食用熟奶酪或消毒牛奶，少食用生奶酪。  

今年以来，法国移动通讯市场萎靡不振，就连老大哥Orange在法国的业绩都下挫2%，比预计少聘用2万人。最直接的原因是2018年残酷的行业价格战，造成各竞争对手利润普遍下滑。 同时，消费者对低价的持续需求也给移动通讯市场带来很大的压力。在法国，电视、移动通讯和网络开销在家庭固定开支中平均占比5%。 2017年SFR和Bouygues促销势头迅猛，的确对领头羊Orange造成了一定影响。然而Orange4月30日股票下挫3%，成功夺回行业内亚军的位置，但是代价却是在价格战中留下一地鸡毛。想要增加新客户量不容易，不丢失客户就已经是万幸了。 2018年全年新增手机卡数量是7560万张，比2017年少了4倍。这也意味着移动通讯行业的低价竞争已经放缓，并且渐渐触底，市场逐渐处于稳定，促销活动也大幅减少。 就连最早吹响低价战号角的Free也难逃自食其果，去年流失了大量客户，虽然该品牌已经明白了合理定价的道理，从去年底开始试图提价自救，但却已经有气无力。 另外去年客户的转签量，即保留原号码转签别家运营商“跳槽”的客户量减少了26%，即使是圣诞促销也不见起色。这意味着现有产品服务已足以满足消费者的需求，消费者对于设备更新的需求没有那么大了，这也意味着移动通讯市场已经成熟。 谈到移动通讯，就不得不提到目前非常火热的一个新名词5G，也就是第五代手机网络。不久的将来，5G的出现将重新书写移动通讯市场的秩序，也意味着移动通讯新时代的到来。不仅手机用户对此翘首企盼，运营商也纷纷摩拳擦掌，因为这将是他们重新提高包月费用的契机。5G将成为未来的标准，更大程度的改善手机性能，同时也可以促进智能联网工具和自动驾驶车辆的迅猛发展。 不过，5G的开发需要投入大笔资金。此前意大利政府将5G许可定价为65亿欧元，德国为50亿欧元，法国政府的定价是多少还无从知晓。不过，为了发展全国高速网络计划，政府仍需要各大运营商的财力支持，如果定价过高，难免会影响该计划的实施。因此，法国的5G许可证定价最终还有待于政府的考量和平衡。

5月2日，法国国民议会专门委员会通过了巴黎圣母院重建法案草案，该法案将在5月10日提交给国民议会进行全体审议。 旨在为巴黎圣母院重建工作提供支持的法案内容包括：捐款的税收减免，指定负责管理重建工程的公共机构，放宽城市规划条例以加快重建工程速度等。 巴黎圣母院这场意外的大火过后，全世界从悲痛中渐渐平复的人们把目光都聚集到如何修复这个已有千年历史的人类文化遗产上。迄今，为重建巴黎圣母院收到的捐款数额已经超过了8亿欧元，可以说是史无前例。另一方面，火灾发生之后，总统马克龙就表示希望重建工作能在5年内完成，也就是说赶在2024年，巴黎的百年奥运之际，让这个人类的文化瑰宝重新展现在世人的面前。 巴黎圣母院三分之二的屋顶在4月15日的大火中化为灰烬。（123RF） 这个重建工程，无论从技术上，建筑学上，还是财政上，都是一个巨大的挑战，再加上总统马克龙提出的5年的时限，让政府决定起草这个特殊的法案：巴黎圣母院重建法案。 特殊税收减免制度 为重建工程中涉及到的方方面面的内容，制定法律框架，并为加快工程中涉及到的各种审批流程提供支持。其中主要内容包括：为捐助者制定特殊的税收减免制度。 个人捐助者，在1000欧元的限额内，可以获得减税75%。也就是说，如果个人捐款1000欧元给巴黎圣母院的重建，在申报个人所得税时，可以获得750欧元的减免。 政府将通过颁布条例的方式，创建一个新的公共机构，专门负责管理收到的捐款，并设立监管规则。 同样，将通过颁布条例的办法，为一些审批流程，例如城市规划，环境保护等方面提供豁免，以加快重建工程的速度。 重建“5年期限”难度大 无论是总统提出的5年时限还是重建法案中涉及到的帮助加快重建工程的内容，都让不少人感到担忧，担心会对修复工程产生负面的影响。 近日，有超过1000名文化遗产方面的专家联名呼吁总统不要让巴黎圣母院的修复工程过于“仓促”。 他们要求：“让我们先花点时间找到正确的道路，然后再来给修复工程设定一个雄心勃勃的时限”。 文化部长李斯特（Franck Riester）则表示：“总统确实设定了一个雄心勃勃的目标，这是激励团队的方式。但有一点是明确的，第一优先的永远是工程的质量而不是速度。我们希望让这个修复工程成为典范。我们不会混淆速度和仓促而行。我们绝对不能辜负了（巴黎圣母院）对基督徒，对所有法国人，对全人类所代表的一切。”针对法案中规定了可以通过颁布法令，放宽城市规划，环境保护，预防性考古等方面的规则，李斯特表示：“这只是为了节省一些行政步骤上的时间。” 如何管理捐款受关注 鉴于近期圣母院不断地收到捐款，如何管理巨额的捐款，捐款的数额超过了重建所需要的金额，最后怎么处理？也是不少人关心的内容。 ...

5月2日，法国国民议会专门委员会通过了巴黎圣母院重建法案草案，该法案将在5月10日提交给国民议会进行全体审议。 旨在为巴黎圣母院重建工作提供支持的法案内容包括：捐款的税收减免，指定负责管理重建工程的公共机构，放宽城市规划条例以加快重建工程速度等。 巴黎圣母院这场意外的大火过后，全世界从悲痛中渐渐平复的人们把目光都聚集到如何修复这个已有千年历史的人类文化遗产上。迄今，为重建巴黎圣母院收到的捐款数额已经超过了8亿欧元，可以说是史无前例。另一方面，火灾发生之后，总统马克龙就表示希望重建工作能在5年内完成，也就是说赶在2024年，巴黎的百年奥运之际，让这个人类的文化瑰宝重新展现在世人的面前。 这个重建工程，无论从技术上，建筑学上，还是财政上，都是一个巨大的挑战，再加上总统马克龙提出的5年的时限，让政府决定起草这个特殊的法案：巴黎圣母院重建法案。 特殊税收减免制度 为重建工程中涉及到的方方面面的内容，制定法律框架，并为加快工程中涉及到的各种审批流程提供支持。其中主要内容包括：为捐助者制定特殊的税收减免制度。 个人捐助者，在1000欧元的限额内，可以获得减税75%。也就是说，如果个人捐款1000欧元给巴黎圣母院的重建，在申报个人所得税时，可以获得750欧元的减免。 政府将通过颁布条例的方式，创建一个新的公共机构，专门负责管理收到的捐款，并设立监管规则。 同样，将通过颁布条例的办法，为一些审批流程，例如城市规划，环境保护等方面提供豁免，以加快重建工程的速度。 重建“5年期限”难度大 无论是总统提出的5年时限还是重建法案中涉及到的帮助加快重建工程的内容，都让不少人感到担忧，担心会对修复工程产生负面的影响。 近日，有超过1000名文化遗产方面的专家联名呼吁总统不要让巴黎圣母院的修复工程过于“仓促”。 他们要求：“让我们先花点时间找到正确的道路，然后再来给修复工程设定一个雄心勃勃的时限”。 文化部长李斯特（Franck Riester）则表示：“总统确实设定了一个雄心勃勃的目标，这是激励团队的方式。但有一点是明确的，第一优先的永远是工程的质量而不是速度。我们希望让这个修复工程成为典范。我们不会混淆速度和仓促而行。我们绝对不能辜负了（巴黎圣母院）对基督徒，对所有法国人，对全人类所代表的一切。”针对法案中规定了可以通过颁布法令，放宽城市规划，环境保护，预防性考古等方面的规则，李斯特表示：“这只是为了节省一些行政步骤上的时间。” 如何管理捐款受关注 鉴于近期圣母院不断地收到捐款，如何管理巨额的捐款，捐款的数额超过了重建所需要的金额，最后怎么处理？也是不少人关心的内容。 李斯特表示现在评估工程到底需要多少钱还为时过早，但他同时强调：“（所有钱）只有一个去处：巴黎圣母院。即使最后捐款数超出了修复工程的需要，也会在将来被用在巴黎圣母院上。我们可以，比如，成立一个专门给巴黎圣母院的基金会。而如果捐款的钱不足以完成修复工程，则会由国家提供财政支持补齐不足的部分。” ...

法国政府5月2日公布了十项驾考改革方案，预计将帮助考生降低考取驾照成本约30%。新措施将在今年6月份开始实施，今后考生可以通过一个专门的平台自行注册参加考试，不再需要通过传统驾校注册。 目前法国四分之一的年轻人表示，因为自己没有驾照不得不拒绝一些工作机会，因此政府将降低驾照成本定为了工作重点。 (123RF) 考驾照的成本因城而异，比如在巴黎这个平均数字为2140欧元，而在东部城市贝尔福（Belfort）仅需要1500欧元。根据消费者协会UFC-Que Choisir数据，全法的平均成本为1800欧元，2018年全年共有190万人参加驾照考试，改革后，每个人的驾考成本将降低540欧元，那么政府计划通过哪些措施来实现降低成本计划呢？ 首先，对于参加全民国家服务（Service national universel）的年轻人来说，从今年6月份起，理论学习和第一次参加理论考试的费用将实现全面免费。政府预计，网络学习驾驶理论可节约70欧元，如果是通过传统驾校学习的，最多可节约300欧元。预计受益人群将涉及80万年轻人。 其次，想要报名考取驾照，除了理论知识外，每位考生还要在专业老师的陪同下驾驶车辆上路实际操作。新政策中鼓励考生利用“电子模拟器”学习驾驶技术，这样可以将路面驾驶每小时的学习成本降低一半。 已知数据显示，道路驾驶技术的学习时间平均为35个小时，平均成本为1505欧元。改革后，这个时间将降低到20小时，另外十几个小时只需通过电子模拟器完成即可。目前平均每小时的道路行驶课程收费43欧元，模拟器驾驶费用仅为21.5欧元。 法国驾照的学习过程中，还有一个很特别的政策，即陪同驾驶（Conduite accompagnée或Apprentissage anticipé de la conduite）。这一政策允许年轻人在成熟的司机陪同下，完成路面驾驶学习过程，从而减少在驾校花钱上路开车的时间。 陪同驾驶政策规定，受益人最低年龄是15岁，新政策中，政府提出将报考驾照的年龄提前到17岁，通过这种早学早会的方法。预计仅陪同驾驶可为考生节约315欧元。 除了以上这些措施外，政府估计，如果通过准确了解一些重要数据选择合适的驾校，也可以有效节约成本，比如驾校的通过率、经济补助措施、每次考试的等待时间等等。为此，政府预计将开设一个专门统计这些信息的平台，并估计会因此帮助每位考生节省110欧元。不过，因为不同城市的驾校整体情况不一样，所以这个数字也会有所不同。 ...

在八九年“六四”三十周年前夕，法国著名民运人士张健先生突然不幸去世，年仅48岁。此消息令法国众多民主人士及华人深感悲痛与惋惜。 据悉，张健离世前去了泰国，其友人称其4月15日开始失联，引发各种猜疑。4月23日，张健乘坐飞机返回巴黎，在途中因肝腹水导致昏迷，致使飞机在德国一个城市紧急迫降，并被送往当地医院，但仍因抢救无效而不幸身亡。此消息由法国驻德国大使馆通知法国警方，再由警方转告给了张健的房东。 张健出生于1970年11月11日，北京人，曾就读北京体育学院。在中国大陆1989年爆发民运时，他曾担任天安门广场学生纠察队总指挥。 张健摄于法国巴黎卢森堡公园（图片来自张健推特） 6月4日那天，中共军队武力镇压学生，张健连中3枪，右大腿骨被打碎。他将子弹留在体内19年一直没有取出，直到2008年才在巴黎取出最后一颗子弹。张健表示自己就是六四屠杀的证据。 “六四”学生运动之后，张健遭抓捕逃亡，隐姓埋名12年，于2001年因参与北京计程车司机维权使其身份曝光。之后他流亡法国，获政治庇护，并继续参与海外民运，生前担任过民主中国阵线副主席。 张健在世时一直盼望有朝一日能够重返故乡与家人团聚，以下是他写的《我站在家的门口》，和创作及演唱的同名歌曲。 六四时期的张健（图片来自张健推特） 《我站在家的门口》 张健六四二十五周年巴黎随笔，发表于2014年5月25日。 前日深夜，天很冷的夜，在T3等车的时候，微信里传来弟弟给我的信息，外婆去世了。六四法国流亡十三年，作为政治庇护者，无法回到自己的祖国，北京家乡，无法看从小养育我的外婆一面。尽管我知道信主耶稣，安然睡去回天家，可是心里还是痛，无比的痛。 我叫张健，北京人。一九八九年“六四”学潮爆发的时候，我参加了这场伟大的爱国的学生民主运动。我当年只有十八周岁，是一个学运学生的小兵。作为绝食团抬水，搭帐篷，背晕倒的伤员，到堵军车，抵抗戒严部队，我都参加了。 后来我作为一个天安门广场的学生纠察队员总指挥，从始至终只有一个念头，就是保护天安门广场同学们的安全。我在他们就在，他们就是我亲兄弟，亲姊妹，谁欺负他们我就不答应。这个信念支撑我，在广场坚持了四十多天，这四十多个日日夜夜，使得我一个蒙昧的少年一下子成长起来，学会用大脑去思考，而不是过去填鸭式的接受。 一直到六月四日，凌晨两点到两点半的时候，我为救助被围捕的同学，被由西向东突入广场的戒严突击部队中校军官，相距仅十米，在东观礼台对面的广场上，用手枪向我发射三枪，其中一发子弹打碎我右腿肱骨干上三分之一处，粉碎性骨折。后来，我经历养伤，抓捕，逃亡，隐姓埋名，打工。 六四时期的张健（图片来自张健推特） “六四”已经过去二十年了，这颗子弹一直陪我，经过在中国十二年的逃亡岁月和在法国的八年流亡时光，在2008年取出。法国时常有阴天，阴天的时候，我的腿酸麻胀痛。我每个月都要用钢针扎破包裹在子弹外的皮肉，将里面瘀积的紫色血挤出来。 对于经历屠杀而活下来的人，弥足珍贵的就是还可以回忆和思念，那些曾经一起的，在烈日下，在红旗中，在中共的枪口下的同学们朋友们。可是和平环境的生活，往往似沙石一样磨平心里的棱棱角角，甚至磨平对于死去同学天天的怀念。 二零零一年五月，我到法国，开始我的流亡生涯。没有国籍，只有联合国难民署第某某号政治难民。没有国家护照，只有法兰西共和国发的旅行证件，而证件有一栏清楚写明，你前往任何国家，皆享受法国政府保护，除中国以外。 ...

3月16日，在黄背心举行第18次游行时，几百名极左激进分子在香榭丽舍（Champs-Elysées）大街掠夺砸毁了多个奢侈品店，使警方陷入僵局。法国内政部长卡斯塔内（Christophe Castaner）立刻将矛头指向黑块分子，这群身穿黑衣并蒙面的匿名闹事分子。 几年来，在诸如反对劳动法或五一劳动节等大型游行中，常能看到这些黑块分子打砸银行或与警力作战，而且他们每次均对公共设施制造出严重损害。那么黑块到底是什么？ 黄背心第18次行动中在香榭丽舍大街上砸毁标志性奢侈餐厅Le Fouquet's的黑衣蒙面人。（AFP/Getty Images） 黑块一词来自德语Schwarzer Block，于1980年在西柏林（Berlin-Ouest）出现，指的是一种被极左或闹事分子采取的暴力游行战术。 1980年初，德国的自主运动主义者（“自主运动”Mouvement autonome是一种受列宁主义Léninisme、自由意志社会主义Libertaire、建议的共产主义Communisme de conseils影响而在60年代出现于意大利的激进左派，它汇集与工人运动或新社会运动直接联系的群体，提倡暴乱或非法的行为）组建了黑块战术以对抗警方管理其非法占用限制建筑（Squat）等社会运动。 黑块分子的统一“风格”为：全身黑衣，头带面具或头盔以阻挡被识别身份。他们会背着装有锤头和十字镐等武器的包混入游行，靠手势互相识别，随后忽然组成一个巨大的黑块并带上面具。黑块分子会举着反对资本主义或反对国家的标语，并在游行队伍中采取极端暴力行为，袭击对象通常针对代表国家的警察、法院或行政大楼，以及代表资本主义的银行、职业中介所、公司、跨国公司、广告牌或快餐店等。行动结束后他们会换上有颜色的衣服再次混入人群。 黑块于2000年在法国尼斯（Nice）的欧盟首脑会议期间首次出现，但首次大规模行动出现在2009年斯特拉斯堡的北约峰会。据警方当时的统计，有2000名示威者攻击了当地的前海关所、旅游局和提款机。 黑块分子还出现在郎德圣母（Notre-Dame-des-Landes）机场和西芒斯水坝（Barrage de Sivens）等地。在2016年的反对劳动法改革游行中，黑块分子因占据了游行队伍之首而被法国政治学家称其在法国出现了空前的规模。从此以后，黑块分子定期出现在法国游行队伍中，他们在2018年的五一游行和2019年3月16日的黄背心第18次游行中均起到了巨大的破坏作用。

这是自去年11月以来黄背心游行中人数较少的一次。4月27日，在法国总统马克龙（Emmanuel Macron）讲话后的48小时，五一大游行的前4天，黄背心组织了第24次运动。 据法国内政部数字，本次运动全法共有约2万3600人参加，其中巴黎有约2600人；而黄背心们则表示全法至少有6万多人参与了本次游行。巴黎警察总局表示，当日在巴黎共对8920人执行了预防性搜查，11人被捕。 4月27日，在波尔多游行的黄背心队伍。（AFP/Getty Images） 巴黎的黄背心游行较为平静，其中有约600名黄背心聚集在多个大媒体总部前，要求其对他们进行公正的媒体报导。但在距离欧洲议会选举仅剩一个月的时间，黄背心似乎想为其运动增加国际影响力。27日，一个约2000人的黄背心游行队在欲前往位于斯特拉斯堡（Strasbourg）的欧洲议会（Parlement européen）总部时，一度引起短暂的紧张气氛。 据警方数字，法国东南部的蒙彼利埃市（Montpellier）有约1500名黄背心游行；马赛（Marseille）约为400人；西南部城市波尔多（Bordeaux）游行的人数略有增加，由于警方在市中心设立了禁止游行的路障，几千名黄背心转移到市周边地区游行，但没有发生暴力事件。 马克龙4月25日为回应社会危机宣布的措施似乎没有平息游行者的愤怒。如果说黄背心的第24次行动较为平静，法国或许担心他们将在五一大游行中重振旗鼓，而且法国警方担心会同时发生大规模黑块（Black bloc）暴力事件。 一位警方高级官员对五一大游行表示担忧，因为传统的劳动节大游行很可能成为黑块的闹事平台。据不完全估计，届时在巴黎的闹事者或达到1500人，比黄背心第23次游行中的闹事人多五倍。 法国内政部国务秘书努纳兹（Laurent Nuñez）表示曾对BFM电视台表示坚决不允许黑块在5月1日胡作非为，他说：“届时将会采取立即逮捕措施”。

法国总统马克龙于4月25日召开记者招待会时宣布了多项改革政策。其中一项关于小学教育的政策提到，将对幼儿园大班和小学一、二年级的人数进行限制。在2022年前，务必要把每班人数减少到24人或更少。不过，教育界认为，这项改革需要投入很多的人力成本。 这项改革是为了继续加强小学教育资源，和教育部长布朗凯（Jean-Michel Blanquer）上任至今所进行的改革目标完全一致，甚至连法国审计法院都对马克龙这项提议表示赞同。 目前在法国，这三个年级的每班平均人数为23.8人。不过，在私校和公立学校，该数据有所不同。目前在公立学校中，这三个年级每班平均人数是23.6人；在私立学校，每个班级的平均人数为25.4人。公立幼儿园每个班的平均人数是24.1人，私立幼儿园每个班的平均人数为25.8人。在公立小学中，一、二年级平均每个班23人，私立小学则是每个班25.1人。 法国最大的幼儿园及小学教师工会SNUipp-FSU根据教育部统计部门于2016年秋季开学时统计的数据推算，目前全国有15000个幼儿园大班和20000个小学一、二年级的班级人数超过24人。53.6%的公立幼儿园每班人数超过了24人，其中8.3%的班级每班人数少于20人，38.1%的班级每班人数在20到24人之间，另外还有48%的班级每班人数在25到29人之间，甚至还有5.6%的班级每班人数超过30人。工会认为，马克龙提出这个每班24人的目标，与人口增长放缓分不开。据预计，到2022年为止，幼儿园的入学人数将从现在的675万人减少到大约651万人，减少近24万人。 正因此，当局才寄希望于在教职人员数量不变的情况下实现每班24人的目标。但是SNUipp-FSU却提出，这样计算并不对。因为虽然明年开学时的入学人数会减少36000人，提供了相当于1500个班级的空位。但是目前超过24人的班级预计总共有35000个，因此这个数字还远远不够。 另一家工会SE-UNSA的分析结果则显示，农村地区的学校不太会出现班级人数超员的现象，而大城市的学校则经常会受此困扰。例如在法国南部的洛泽尔省（Lozère），平均每班人数仅为15.1人，而在法兰西岛南郊的91省埃松（Essonne），平均每班人数却多达25.3人。 另外，从资源上来看，要想在全国范围内实现每班不超过24人的目标，就需要聘请更多的教职人员。一些教师工会认为，这项举措有一定的限制，要在整个小学体系内实施这项举措的话，需要增聘经过正式培训的教师，否则会增加其它年级的负担。 而对于一些市镇而言，除了人力资源和基础设施外，如何筹集到足够的资金，怎样解决技术性问题也是一个很关键的议题。以法国西南部大城市图卢兹为例，目前该市的低龄教育情况是，这三个年级每个班的平均人数是27.6人，人数最多的班级达到一个班32人。全市的幼儿园和小学每年总共有600到1200名新生入学。当地市政府估计，需要新设60个班级，相当于8所新学校。 在之前的大班变小班改革中，图卢兹市政府不仅增聘了新教师，还新建了基础设施。该市分管教育的副市长指出，当时仅工程款一项就从政府的预算中分出去了近60万欧元，国家仅投资了一部分钱。目前教育部尚未决定向各地市政府拨款的具体数额。 此外，如果同一个班上有不同年级的学生该如何处理等等也是各地市政府所关心的话题，后者希望政府能对此做出进一步的解释。

4月25日，法国卫生部长布赞（Agnès Buzyn）和数码发展国务秘书欧（Cédric O）一起，共同提交了一份《医疗领域数码化发展行动纲领》（Feuille de route de la politique du numérique en santé），提到了26项医疗领域的数码化发展计划，其中包括医保卡虚拟化、推广电子版处方和远程医疗等便民举措。 现有的智能手机医保在线(Ameli)程序(左)和网上预约医生(Doctolib)(右)。 医保卡虚拟化 法国的医保卡（Carte vitale）是一种电子芯片卡，从1998年开始投入使用。病人通过这张卡可以证明自己拥有社保账号，部分医疗费用可由法国社保机构（Sécurité Sociale）报销。20多年来，医保卡一直没有发生大的变化，但是随着数字化时代的到来和智能手机的出现，它也即将实现有史以来的大变身。 早在《法国社会医疗保险局2018至2022年目标和管理协议》（Convention ...

“全国大辩论”已经落下帷幕，法国总统马克龙于4月25日晚在爱丽舍宫召开了新闻发布会，为这次全民意见征询活动做了总结，同时公布了政府接下来准备实施的具体措施和改革的方向。 在两个多小时的新闻发布会上，马克龙发表了开场演说，随后答记者问环节。当日现场有数百名各国记者，马克龙用了近1个小时阐述了从税收、退休、教育、移民政策等多个方面，政府接下来将要实施的具体措施，也是对“黄背心”运动的一个回应，马克龙在演讲中说：“现在，应该回归正常的公共秩序了。我不希望少数人的过度行为占据了他人的正当诉求。” 法国总统马克龙（AFP/Getty Images） 他同时也明确指出他的改革方向不会改变，他说：“我问过自己，应该停止过去两年我们所做的一切吗？我相信答案正好相反。” 无论是“黄背心”运动提出的诉求，还是“全民大辩论”收集上来的反馈，税收和退休改革都是老百姓最关注的内容。 新闻发布会上，马克龙宣布将会“大幅度”减少个人所得税（impôt sur le revenu），总计达50亿欧元。他表示：“在我看来，达到税收公平最好的办法不是给某些人群加税，而是尽可能的给我们的国民减税，特别是给那些工作的人减税。” 马克龙希望通过取消一些给“企业的税收优惠”(niches fiscales)，鼓励人们更多的工作以及消减公共财政支出的方式来平衡减税带来的财政收入下降。 而在退休改革方面，马克龙首先宣布，退休金将重新与通货膨胀率挂钩。具体执行分为两步：退休金在2000欧/月以下的从2020年开始，退休金就会和通货膨胀的增长同步；2000欧/月以上的则从2021年开始。 这也是政府对不久前实施的退休改革的修正，之前政府决定，从2019年起退休金与通货膨胀率脱钩，引起了很大的反弹，不少退休者都走上街头抗议政府“偷走”了他们的退休金。而根据法国经济研究所（OFCE）不久前的估算，根据通货膨胀率调整退休金的涨幅，可以给相关家庭一年带来50欧-250欧的收入增长。 此外，马克龙还承诺，对拥有完整职业生涯的退休者，设立最少每个月1000欧的退休金下限。 马克龙在演讲中还多次提到要更好保障单亲家庭，特别是单亲妈妈的权益。他表示，将赋予家庭补助局（CAF）“征收抚养费”的权利。在法国，夫妻双方离异后，仍有义务支付孩子的部分抚养费。但据估计，在法国有2至3成这种情况的抚养费都没有支付，政府希望通过CAF来征收抚养费来保证这项义务的执行。 另外，马克龙在演讲中还谈到了移民政策的问题。他认为，移民问题是欧洲面临的主要挑战。他希望通过守住整个欧洲的边境线来保护一个主权的欧洲，他呼吁每个国家都能负起自己的责任。 他也提到如果申根区的一些成员不能遵守制定的规则，那不排除减少申根区的成员。同时，他希望：“更有效地打击那些滥用庇护权的人，以便更好的接纳有权获得庇护的人”。 ...

4月20日周六，黄背心（Gilets jaunes）在全法范围再次举行游行。这是自去年11月17日法国黄背心危机爆发以来的第23次游行。本次游行被称为“最后通牒2”（l’Ultimatum 2），警方曾担心会发生大规模暴力事件。但据内政部的数字显示，当日全法有2.79万人参加游行，其中巴黎游行人数为9000人。虽然巴黎游行气氛曾一度紧张，但并不如先前猜测的严重。 “最后通牒2”的命名来自黄背心3月16日的第18次游行——“最后通牒”。当日的巴黎大规模游行中爆发了多起严重暴力事件，导致香榭丽舍大街近百家名品店被袭、被抢、被烧，香街上标志性的著名高级餐厅Le Fouquet's被毁。自黄背心运动开始，即混有黑块（参与游行的暴力分子）与一些极度暴力的黄背心在游行中发起暴力行动。据警方数字，“最后通牒”游行中，香街上混有约1500名专门打砸抢和与警方对峙的暴力分子。 黄背心第23次行动，摄于巴黎共和广场。（AFP/Getty Images） 第18次游行后，黄背心中有游行者表示将在一个月后的4月20日再次发起大规模非和平游行运动，更有一个名为“巴黎黑块”的神秘群组在社交网站脸书（Facebook）上声称要让巴黎的这一天变成香榭丽舍大街的“黑色周六”。由于担心欧洲其它国家的黑块在20日汇集至巴黎，法国警方采取了极高的警戒措施。法国内政部长卡斯塔纳在全法部署超过6万警察与宪兵，当日在巴黎市部署的警力约5000人。 虽然当日游行的暴力程度较为严重，但整体情况好于警方预估的恶劣形势。根据警方新的战略措施，维持游行秩序的警队不再孤军作战，而是与专门负责逮捕行动的警队共同合作，而且驾驶摩托车的警员使警队的可移动性大大增强。据悉巴黎当天曾有十几名抢砸分子试图寻找机会发动暴力行为，但由于整体形势对他们不利，这伙人最终放弃了行动。 巴黎警方一整天都在加强对游行者采取预防性检查，特别是在香榭丽舍大街和巴黎圣母院街区等禁止游行的区域。巴黎警察总局表示，当天警方对超过2万人进行了预防性检查，被捕人数超过227人。巴黎检察院于当晚19点表示，巴黎有178人被拘留，其中包括6名未成年人。 警方情报信息部门表示，在游行前两天从巴黎酒店的预订额中已预测出来巴黎的极端分子比先前预估的人数（1500至2000人）低。一位警员说：“‘黑块’不喜欢被警方检查，因为他们中有大学生和一般的公司职员，所以他们没有来。” 马克龙原定于4月15日发表的解决黄背心危机的电视讲话因巴黎圣母院大火临时取消，推迟至4月25日。  

从2019年1月至4月18日，法国已有28名警察自杀，平均每四天即发生一起警察自杀事件。该数字比去年同期高出两倍。法国警方多个工会开始向政府施压要求解决问题根源。 4月18日，一名警员在其位于巴黎南郊犹太城（Villejuif）的住宅中被发现死亡。他工作中使用的枪支就在其身旁。这名警员年仅25岁，生前属于巴黎公共秩序和交通部（DOPC）下的教育与路上信息队（UEIR），负责在学校、展览会及活动上讲解交通安全事宜的工作。 当日上午，法国南部城市蒙彼利埃（Montpellier）已发生一名50岁女性上尉在其办公室用工作中所配置的枪支自尽事件，据悉这名上尉生前还被提议升职担任指挥官一职；4月15日，法国东北部城市南锡（Nancy）市附近的格里斯库尔市（Griscourt），也有一名42岁警员自杀，他工作所佩戴的枪支也在他身旁被发现；在此之前不久，巴黎一名27岁的警员在其位于13区的住所中死亡，他的枪支一样在其双脚旁边。 4月19日，警察聚集在蒙彼利埃市警察局为前一天自杀的同事致敬。（AFP/Getty Images） 2018年法国警察自杀人数为35人，而今年在短短四个月时间，已有28名警察自尽。“今年年初简直就是（警方的）大批死亡，前所未闻！”法国警方工会Alternative police秘书长雅克伯（Denis Jacob）说，“现在警察每六周才能得到一个全周末的休息时间。我们要求的是每两周享受一个全周末，和每周能休息一天，两周一次。应该返回头去寻找问题的根源，而不是在这谈论其后果。” 根据去年6月的一份参议院报告显示，由于法国警方行动的大幅度增加，直接导致在2017年底，法国国家警察没有追回且没有得到薪酬的加班时间累计到2182万小时。雅克伯表示如此的工作密度令警方已经无法承受。虽然内政部推出了为舒缓警察工作压力的心理医师服务，但雅克伯认为这一举措并不会鼓励警员前去咨询问诊，因为他们会担心自己的名誉受到影响。 在第28起警员自杀事件之后，法国警方所有的工会均要求为警察改善工作条件、工作管理机制和停止“反警察”的仇恨。为了让人们听到警方的不满，全法国的警察于4月19日集体动员，在法国各地的警察局门口向去世的28名警员致哀。法国工人力量-警察总工会（SGP Police-FO）秘书长列斐伏尔(Yves Lefebvre)表示，这是警方首次所有警衔级别的成员和所有部门一起联合以抵制这一灾难性的问题。 4月20日，法国警方再次成为暴力示威者侮辱的对象。当日在巴黎共和国广场（Place de la République）上举行第23次游行的黄背心中，有人群向警方大喊“让警察都去自杀”，该事件引起广泛愤慨。 国家警察联盟（Alliance Police ...