欧洲新闻

【本报讯】德国法兰克福近日举办活动，庆祝翻新二战损毁老城区工程竣工。庆祝活动在9月28日上午10时开始，包括艺术表演、音乐会、导游老城区等等。 这一老城区位于罗马广场和法兰克福大教堂之间，为中世纪建筑风格。法兰克福当局投入了2亿欧元，重建了35座建筑。自五月份对外开放以来，游客每天蜂拥而至。法兰克福翻新后的老城区（Getty Images） 

【记者刘洋编译报导】从10月1日星期一开始，马德里将启动一个试点项目，投放新的单一功能自动售票机到市内人流量较大的地铁站，提高游客和一些非常规用户购买车票的效率，为他们节省时间。 为区别于传统的蓝白色多功能售票机，新的机器被漆成红色和白色。它们将被放置在第一批迎接试点项目的三个车站：Pacifico、Conde de Casal和Atocha Renfe站，专门针对那些只需要使用Tarjeta multi，购买机场、单次或10次旅行的乘客。 其实早在几个月前，红白售票机就已经被投放在了机场T1 - T2 - T3和机场T4的地铁站。 在机场地铁站的自动售票机处常常聚集着大批旅客，为了节约旅客们的买票时间，马德里地铁在机场投放了这些有针对性的售票机。经过几个月的实验后，效果比较理想，因此决定进一步扩大范围，把这些机器投放到人流量较大的市内地铁站。 新机器的快速销售功能可以有选择性的分散客流，在同一时间比原先（只有蓝白机的情况）卖出更多的票。 不过，对于那些需要给月票充值，或有其它购票需求的旅客仍需去找传统的蓝白自动售票机。 

【记者黄兴义编译报导】在10月3日欢庆统一纪念日前夕，德国联邦政府照例发布关于德国统一的年度报告，检视过去一年里德国东部的整体发展状况。两德统一28年后，东部地区持续在经济上追赶。但东西部之间的整体经济活力仍存在明显差异。1986年的柏林墙，左侧为东柏林，属于东德；右侧为西柏林，属于西德。（Noir／维基百科） 德国东西部差距逐年缩小 联邦政府东部专员，也是联邦经济与能源部的国务秘书希尔特（Christian Hirte） 于9月27日在众议院（Bundestag）进行专题报告时表示，自统一以来，德国东西部的差距一直在稳步缩小中，城镇和村庄的基础设施、环境保护和医疗保健尤为明显。东部的失业率处于历史低位，2000年初双方的差异仍超过10个百分点，2017年仅为2.3个百分点。虽然整体工资水平仍然呈现西高东低，但东部平均月工资（2690欧元）已经是西部（3300欧元）的八成以上，而工会和资方协议的工资将近西部的98％。养老金方面，联邦政府通过逐年调整，预计2024年东部和西部的养老金将达到一致。 经济发展的未来挑战仍巨大 德国统一前半年，当时的共产东德通过第一个托管法，成立国有资产托管局（Treuhandanstalt），负责对东德所有的国有资产进行私有化。统一后这些工作持续进行。托管局用了三年，就将几乎整个国有经济私有化，在德国东部创设了自由经济的支柱——私有财产权。但东部在经过经济体制的快速转型后，面临的是一半雇员失去工作，工业薄弱的地区甚至出现高出50%的失业率以及各方面缺乏专业人才的窘境。 虽然统一后政府投入巨量资源改善德东的基础建设，增设大学，并出台各式各样的投资奖励措施，近年在建立航空科技、微机械等高端产业聚落已经取得了成绩。但至今德东的许多地区仍存在1990年代初因经济萧条、出生率急剧下降和年轻人大量离开所带来的经济发展结构性弱点。诸如研究和创新活动较少、国际化程度较低、生产力低和缺乏高薪岗位。尽管近年出生率有所增加，但居民人数，特别是劳动人口仍继续下降。 老龄化速度比西部更快。  德国东部被视为国家的“问题地区”，经济停滞也助长了极右运动，增加了东西部人民的隔阂。德东地区许多人觉得自己是“二等公民”。而这种情绪并不都是因为经济形势所引起，而是政策导致。主要原因是政治人物在过去做过太多承诺，但并没有兑现。例如早在1992年德国众议院就已经决议，联邦政府若要成立新部门，选址必须以东部为优先。但这项决议并没有被彻底执行。 

【记者李丹编译报导】爱尔兰廉价航空公司瑞安的员工于9月28日在欧洲6国罢工，近150个航班被取消，上万名旅客出行受影响。   参与罢工的人员主要是分布在德国、比利时、葡萄牙、荷兰、西班牙和意大利的机组人员，以及德国的飞行员。 9月28日，瑞安航空员工罢工。（AFP/Getty Images）   罢工起因劳资纠纷   首先是瑞安航空的员工一直在要求加薪，尤其是很多合约员工，无法享受员工福利。其次另一个投诉是，这家总部位于柏林的航空公司，一直在根据爱尔兰的法律雇佣其他国家的员工。   欧盟已经要求瑞安航空尊重欧盟法规，根据员工所在地的就业法来签订合同。   欧盟发言人席纳斯表示：“尊重法律并不是工人们不能参与协商的事情，也并非要推迟到日后再做的事情。消费者、工人和企业都理应期待欧盟法规在实践中得到应用。   德国飞行员工会VC协商代表舒马特（Ingolf Schumacher）曾表示：“今天我们并不是想要击败瑞安航空公司，但是要向管理层发出信号，他们必须停止想要对付自己员工的企图！这就是我们今天想要实现的目标。”   舒马特说道：“瑞安航空必须最终放弃其所声明的原则，不再接受额外人工成本产生的额外支出。” ...

【记者邱清玉综合报导】9月23日位于Treviso（特雷维索）的一家餐厅，20多名顾客在使用蘑菇食材后导致中毒，经调查是厨师错误烹饪导致食客中毒。 “Ristorante Alle Rive”餐厅是当地有名的一家饭店，当晚餐厅营业期间，用餐的一批顾客突然出现恶心，胃痛和干呕，立即去了餐厅厕所，随后餐厅内又有多人出现相同情况，引起餐厅经理注意，拨打了急救电话。 第一批出现不适症状的顾客，经初步检查是由于食物中毒导致，警察在调查后发现当天餐厅内集体食物中毒的患者有20人。餐厅因中毒事件已被迫停业，调查人员在餐厅内对当晚所使用的食材进行检验并没发现异常，但检查有中毒反映顾客的点菜单时，发现均点过一道蘑菇食材。 餐馆老板表示餐馆使用的蘑菇质量非常好，不可能是蘑菇引起的中毒。在深入调查检验后，调查人员发现是由厨师错误的蘑菇烹饪做法导致顾客在食用后出现中毒症状，因为某些菌类食材烹饪时必须遵循特殊的方法，不然在烹饪过程中出现的错误，会将美味蘑菇变成致命毒药。 

【记者邱清玉综合报导】近期德国和意大利就双方接收被遣送的难民达成协议。这是继西班牙与希腊后，欧洲就解决难民问题达成的又一协议。 德国联邦内政部长西霍夫（Horst Seehofer）表示，已经完成与意大利的协议，现在只差意大利方面和他的签字了。西霍夫还表示，为了节省旅费，他们会交换文件。这大约需要几天时间。 之前，联邦政府已经与西班牙和希腊达成了类似的协议。协议规定；已经在其它国家提出难民申请、然后又入境德国的难民，可以被遣送回其最先提出申请的国家。比如如果难民在希腊申请庇护，然后通过德奥边境进入德国，德国可以在48小时内将其送回希腊。 与意大利签署协议后，已经在意大利申请难民者入境德国后，德国可以将其返还意大利。同时，在德国提出申请的难民再进入意大利后，意大利方面也可将其返还给德国。 意大利新政府上台后，严厉控制境内难民数量，表示不再多接收一名难民，尤其拒绝让海上救援船救起来的难民登陆意大利，除非他们全部被其它欧盟国家“认领、分摊”。因此与意大利政府的这个谈判异常艰辛，条件也更苛刻。如意大利政府迫使德国同意，每遣返一名难民回意大利，就要从意大利接收一名由救援船只从海上救起来的难民。 德国一向对入境的外国人把守严厉，但从2015年开始，德国也不可避免的迎来了难民大潮。根据《南德意志报》的报导，据统计，自6月以来在德国有113名已经在意大利申请庇护的难民。根据联邦内政部的估计，平均每天约有1.5名难民。 

【记者邱清玉综合报导】每年来自世界各地数以百万的游客给威尼斯带来巨大压力。近日，威尼斯市政府正在针对游客制定新的“礼仪规范”，届时连席地而坐都将被禁止。 多年来威尼斯当地居民抱怨不断，各种喧闹、无理的不文明行为给他们的生活带来了诸多烦恼。威尼斯市政府近来也制定不少法规，希望在游客与居民之间找到平衡点。从圣马可教堂俯瞰圣马可广场(Janmad/维基百科) 当地市政府决定采取强硬措施来抗议游客们的“粗俗”行为。市议会正在制定一项特殊的城市规定，拟禁止人们随便坐在地上、石阶、景点和教堂前的台阶上，甚至禁止使用滑板车。而且，对于在公共场合吃东西阻碍行人通行、随地解决生理需求、利用公共资源泡脚、或者跳进泻湖、在街道或小广场上非法露营等行为，都将明令禁止。 此前威尼斯市就已经明令禁止多种行为，比如跳进水里、席地而坐吃东西、随地大小便等。而此次的新规中还禁止使用滑板、冲浪板、电动平衡车等。而且，也将禁止弹奏乐器、音乐播放、唱歌跳舞等。 据负责城市安全的市议员Giorgio d'Este介绍，市政警察如果遇到这些违反城市礼仪且不尊重这个城市的行为，将会先提出警告。只有在屡次违反的情况下，才会开出罚单。罚款金额将从50至500欧元不等。并且这一禁令不仅仅针对游客，对本地居民同样有效。 威尼斯市议会也在为此争论不已，比如民主党代表就称“不能什么都禁止”，应该在特殊区域安置长椅让游客休息。 

【记者万厚德综合报导】歹戏拖棚的英国脱欧谈判，出现了关键性的变化。在暂时摆平国内反对声浪下，自信满满地端着“软脱欧”的“契克斯计划”亲赴萨尔斯堡与27国领袖谈判的英相特雷莎•梅，最终落个灰头土脸，铩羽而归，并被英国媒体以“特雷莎•梅的屈辱”作为头版标题。党内挞伐不断  欧盟绝不妥协 9月19日在奥地利萨尔斯堡举办的这场脱欧峰会上，27国领袖轮番对特雷莎•梅进行了无情的抨击，并一致主张，“在单一市场问题上绝不做妥协”。在峰会结束后的记者会上，欧盟理事会主席图斯克虽礼貌性的为特雷莎•梅保留了一个续摊的台阶，但欧委会主席容克则是无情地补上一刀称，欧盟已准备好迎接“英国无协议下的跳崖式脱欧”，叫大家“应该开心，不用担心”。特雷莎•梅的“契克斯”脱欧计划在脱欧峰会上被欧委会主席容克批评，这让英相特雷莎•梅十分不悦却也无奈。(Getty Images) 依照表定期程，英国必须在2019年3月29日脱欧，今年11月之前必须与欧盟达成协议。而“契克斯计划”则是特雷莎•梅历经千辛万苦所端出的英国唯一一个脱欧框架协议，也是个充满两大阵营妥协色彩的软脱欧协议，因此引发保守党内反对派的厉声挞伐，宣称“契克斯计划”软脱欧主张牺牲了英国主权。 前外相约翰逊甚至指“契克斯计划”是自1066年以来，英国再次默许外国统治。同时还批评，特雷莎•梅的方案实际上是让英国继续留在关税联盟和大部分单一市场内。 但是特雷莎•梅讥讽反对派根本也端不出更好的方案，并威胁国会，“没有契克斯，就没有方案”。事实上也证实，就在特雷莎•梅准备启程前往萨尔斯堡谈判前的最后关头，反对阵营起了内哄，放弃了原本打算提出的厚达140页的“脱欧替代方案”。约翰逊甚至表示仍然支持特雷莎•梅，只是反对契克斯计划。 欧盟要北爱  英拒主权分裂 在契克斯计划中，主要的陈述，是在欧盟成员国爱尔兰与脱欧后英属北爱尔兰的边境管制上松绑，建立“软边界”，且不得分裂英国，而将北爱纳入欧盟与单一市场；并建立英国与欧盟的自贸区，以维系英国保有与欧盟单一市场运作的机制，藉此迎合英国商界降低他们的疑虑；同时，避谈欧盟货物、人员、服务、资本等四大自由主张之一的“人员自由迁徙”，以免激化英国日益高涨的反移民派系。 欧盟高层形容契克斯计划根本是个“挑肥拣瘦”的自利方案。对于北爱的边境问题，在英国端不出符合欧盟单一市场规定的有效方案下，必须将北爱纳入欧盟与单一市场，与英国本土割离，并将边境管制放在爱尔兰海，否则就只能选择“跳崖式的无协议硬脱欧”。这也就是欧盟大佬口中的“后备方案”。 对此，英国脱欧派与北爱尔兰执政的民主联盟党DUP坚持，必须保有国家主权与领土的完整性，脱欧后，北爱绝不纳入欧盟及其单一市场。并抨击欧盟所谓的“后备方案”根本是变相分裂英国。 忧新芬党造反  坚持北爱软边界 对于北爱与爱尔兰边境的软开放不仅仅是英国各界的期许，也是爱尔兰的坚持。这关系到好不容易在1998年透过贝尔法斯特谈判协议终止长达半个世纪的战乱所换得的《北爱和平协定》带来的区域稳定。在协定中，英国交出行政权予北爱，爱尔兰则放弃对北爱领土主张，南北爱成立跨界合作机制。主张南北统一的激进派新芬党放下武器成为合法政党，主张留在英国的民主联盟党则取得北爱多数支持成为执政党。 在这样的氛围下，保持南北的边境通畅，适足以缓和新芬党的激进主张，也得以让北爱的经济不致遭受影响。也因此，爱尔兰政府一直希望得到英国的书面保证，两国之间不会出现“硬边界”。因为“硬边界”意味着要在边境设立海关征税、边境口岸、检查站、检验检疫等机构和设施，并配备边防力量。而这都将进一步刺激主张统一的新芬党，让和平面临考验。 特雷莎•梅或启大选  工党掀二次公投 陷入僵局铩羽而归的特雷莎•梅，据传在9月23日与幕僚的闭门会议中决定，或将秘密启动应急方案，于11月提前举行大选，透过民意施压国会挽救英国脱欧谈判及她的相位。至于党内反对派阵营所支持的英国智库“经济事务研究所”，24日公布了一项详细的另类脱欧选择——加拿大模式，以加拿大和欧盟签订的《综合经济与贸易协定》（CETA）模式来制定脱欧方案。该协定列明加拿大和欧盟免除双方98%的关税及取消双方的投资障碍等。不过脱欧大臣指陈，即便英欧之间签署“一般”的自由贸易协定，北爱仍然将被迫要求留在欧盟与单一市场，依旧逃不出英国遭分裂的局面，这根本不是选项。 “契克斯计划”的闯关失败，也让英国在野党工党内部掀起“二次公投”并将“留欧”纳入选项的高调声浪。虽说将面对部分支持工党的脱欧派反弹，但最新民调显示，工党选民中有86%支持“二次公投”，只有8%反对；另外，有91%认为英国脱欧将会损害英国经济，而对此只有3%人不认同。这份民调激起了工党的斗志。在9月23至26日于利物浦举办的工党年度党大会中，代表们于25日以“压倒性”的多数决，做成官方立场决议：一旦英国议会拒绝特雷莎•梅的脱欧协议，而且无法推动大选时，将寻求第二次脱欧公投，并将留欧纳入选项。根据议会内部的调查，在工党制肘下，保守党一旦跑票超过10票，契克斯计划即告吹，更何况目前已有25名保守党议员宣称将对该案投下反对票。而这股工党内部的强大声浪，已然扩及全英，让英国选民，特别是不愿脱欧的年轻选民，在11月可能的大选中有了新的选择。特雷莎•梅的险境由此可知。 特雷莎•梅寻川普支持  英美贸协或解围 面对老神在在的欧盟大佬，内外交迫下的特雷莎•梅在赴美参加联合国大会时与川普总统会面，其中脱欧谈判被列为双方会谈焦点，意下将寻求川普的支持。 一位英国高级官员表示，特雷莎•梅与川普在过去的会谈中经常谈论到脱欧谈判，双方也有过承诺，一旦英国脱离欧盟后，“伦敦与华盛顿将达成牢固的英美自由贸易协定”。报导分析指出，英美若是达成贸易协定，将可抵销2019年脱欧后所受到的经济冲击。而目前正值美欧贸易冲突之际，英美两方在经贸立场上的相互拉抬自然是有利于双方各自的发展。局势上对特雷莎•梅而言，想要铺平脱欧之路，川普会是个“说得上话的人”，能提前商定英美贸协的框架，甚或只要获得川普口头上的支持，即可让党内反对派对她有所正面回应，另一方面也可让欧盟大佬们有所顾虑，同时降低金融市场对“跳崖脱欧”的忧虑。 图克斯与欧盟首席谈判代表巴尼耶严正地表示，10月份的峰会将会是决定脱欧协议的最关键时刻。 

【记者刘真综合报导】欧盟委员会9月21日公布了一份财政报告，其中的数据显示，在整个欧盟，2016年增值税损失总额为1471亿欧元，占增值税总收入的12.3％，与2015年相比减少了105亿欧元，当时“财政缺口”比例是13.2％。 目前2017年的数据暂未公布，2016年是有数据结果的最近年份。（123RF） 欧盟的经济事务专员莫斯科维奇(Pierre Moscovici)认为，损失的税款中可能有大约500亿欧元进入了犯罪团伙、税务诈骗者甚至可能是恐怖分子的口袋，这是让人“无法接受的”。 据悉，税务欺诈、企业破产、违约是导致增值税无法被征收的主要因素。而根据经济和社会研究中心（CASE）与巴塞罗那经济研究所（IEB）共同进行的一项研究，经济复苏是使得上述因素发生概率较小的首要原因。例如，如果经济增长，企业破产和违约事件发生数量就会减少。 整个欧盟损失的增值税占应收总额的9.9％。近年来随着经济复苏数目有所下降，西班牙是继卢森堡、瑞典和克罗地亚之后取得最佳成绩的国家之一。 相比之下，罗马尼亚（35.8％）、希腊（29.2）和意大利（25.9％）则十分令人担忧。 西班牙缺口逐渐缩小 西班牙在2016年损失了近19.66亿欧元的增值税，占年度增值税总收入705.91亿欧元的3％。 相较2015年的29亿欧元（占当年增值税总收入686亿欧元的4％），情况有略微好转。如果和4年前的数据80亿欧元进行比较，那么可以发现每年损失的增值税总额呈明显的下降趋势。 

【记者刘真综合报导】从经济危机时起，由于房地产业的崩溃，西班牙的建筑业也长期处于一蹶不振的状态。不过随着近几年经济以及房地产业的复苏，建筑行业正在迅速回暖。 许多地区都在计划兴建新的楼盘以及各类型的建筑。在西班牙全国范围内，最值得一提的非首都马德里莫属。马德里的建筑行业的业绩整体呈增长趋势，从就业人数的变化便可初见端倪。根据人力资源专家公司Randstad的分析，马德里的建筑工人比去年增长了13％，现在总共有172,000名专业从业人员。 图为马德里市中心（123RF） 这些数字可以帮助我们清楚的推测出建筑行业的发展趋势。在现在以及未来一段时间内，马德里众多领域都需要新的、可以支配的建筑，并利用这些建筑创造更多的社会价值，以跟上经济增长的速度。 涉及的领域主要包括酒店、休闲服务和住宅。其中住宅领域需要的新建筑最多，其需求量占新建筑项目总数的83％。 房地产开发商协会副会长萝卡（Carolina Roca）指出，中产阶级对住房的需求正在增加。“现在租金回升很明显，因此我们已经开始推销经济适用房。”她补说道，在马德里南部，带车库的三居室公寓现在的售价是150,000至175,000欧元。 南部是新楼盘首选地 由于马德里北部可利用的空地不多且价格相对较高，所以反而使得南部成了建筑商眼中的“香饽饽”，他们将会在那里建造更多的新楼盘。 马德里正在建造12,000套新房，集中在Hortaleza、Fuencarral-El Pardo、Moncloa和南部。 而南部的Vicálvaro、Villa de Vallecas、Villaverde和Arganzuela的新楼盘数占总量的40％以上。专家们认为这意味着南部将成为马德里居民未来新的热门居住地。 CBRE咨询公司对马德里建筑活动使用的起重机数量进行了分析，发现马德里正在使用的起重机总数相较去年平均增加了47％。Vicálvaro、Villa de Vallecas和Villaverde是起重机使用量增长率最高的区分，如果根据增长率去推算，那么会发现那里住宅项目的开发量相当于去年的三倍。 酒店、休闲服务业同样启动建筑新项目 不可以忽略的是，酒店对于建筑项目的需求也同样十分活跃，尤其是在市中心。  根据CBRE咨询公司的数据，未来两年内将（在全市）开设19家新酒店，主要建在内环M-30外（如Julián Camarillo或Campo de las Naciones地区）以及太阳门广场一带的商业轴心区。 市中心的富人区Colón和La Castellana也是一些大品牌正在优先考虑的地区。 除了市中心外，马德里政府牵头发起的北部重建项目——Nuevo Norte（新北区）是另一个值得关注的建筑业焦点。 据西班牙《国家报》，许多大型的连锁品牌都在等待该项目的开始，以求未来分得一杯羹。 

【记者清仪编译报导】9月18日德国政府出台名为住房儿童金(Baukindergeld)的置产补贴，此举措意在当下房价上涨的背景下，减轻有孩子的年轻家庭盖房或买房的财政压力。当日起，购房或建房的家庭或单亲抚养者就可以提交申请。由于申请数额庞大，申请网站一度瘫痪。 该补贴提供给买房或建房的并且有子女的家庭，夫妻双方或单亲抚养者年收入须在90000欧元（税前）以下，每增加个孩子，此上限提高15000欧元。申请通过后，补助每年发一次，每个孩子每年能得到1200欧，直到10年期满或子女成年。 比如某家庭有1个孩子的话，且年收入在90000欧元以下，得到的补贴金额为1200欧元/年；如果有2个孩子的话，且年收入在105000欧元以下，补贴金额为2400欧/年。也就是说，如果有1个孩子的话，则最多总共能从政府得到12000欧元的补助，有2个孩子的话则为24000欧元。 在此政策前不久买了房或开始建房的家庭也可以申请，可回溯到2018年1月，日期以买房合同或建筑许可证为准。 须要注意的是： 申请者的至少一名子女必须同父母一同入住新房，而且截至申请日该子女未满18岁。这个补助只有当入住之后才能申请，而最迟不能超过入住后3个月。 申请发出后出生的子女不在计算之列，所以如果有孩子即将出生的话，须计算好入住日期和申请日期，这样新出生的孩子也能算入子女数目，可以得到更多的补助。 提交申请或了解更多详细信息请见国家开发银行的网站——http://www.kfw.de/baukindergeld。 另外拜仁州同时出台了住房儿童金Plus，即在住房儿童金的基础上，每孩每月多加300欧。而且每个家庭还可以再申请10000欧元的一次性住房补助（Eigenheimzulage），这样每个家庭还能从政府再多得到13000欧元的补助。 不过关于该儿童金的批评声音也源源不绝。其中主要争议是，德国的不同地区房价差异很大，在房价较低的地区，如前东德地区，该补助金能很好的发挥作用，如果购置4居室的住房，住房儿童金能抵消20%以上的购房成本。 但在房价昂贵的大型城市周边，这个补助则是杯水车薪，连买房的附加费用都不够，如公证费、房地产交易税、中介费等，这些附加费用可能高达房产成交价的13%。 比如在汉堡，一所适合家庭生活的住房（至少4居室，80平米以上）加上所有附加费用平均购房成本为44.2万欧元。按1个孩子来算，政府的补助金总数为1.2万欧元，仅占购房花销的2.7%。 而在其他的大城市周边的情况也类似，如法兰克福（3.0%）、杜塞尔多夫（3.4%）、斯图加特（3.5%）、柏林（3.8%）。而且这些附加费用在成交时就要全额缴纳，而住房儿童金得在10年的时间里才能全部到帐，对于大多数家庭还是一个不小的挑战。 很多专家认为，此举措并不能有效缓解德国住房短缺的问题，尤其是在住房紧缺的高房价地区，因为补助的力度并不够促使人们做出建新房的决定，加上长达9个月回溯期，使得最后的结果是，拿补助金的大多是反正都要置房的家庭，不会在解决住房紧缺的问题上起到多大促进的作用。而这个建房儿童金将耗费联邦政府100亿欧元，是在浪费国库的钱却不能有效解决问题。 

【记者李丹编译报导】西班牙政府将进行环境税改革，主要针对碳氢化合物，因为碳氢化合物的燃烧是污染环境最严重的活动之一。 政府对于实现该目标的第一步是统一柴油和汽油的税收。目前柴油税比汽油税低约25%，而这种差异将在明年缩短。未来几年，西班牙政府也会持续提高税率，直到消除两种燃料之间的税收差距。加油站（123RF） 财政部长蒙特罗（María Jesús Montero）于9月20日宣布，2019年预算里将包括把柴油税增至38欧元/千升的条例。 蒙特罗表示，由于使用化石燃料会对环境产生危害，因此增税有“威慑性”的目的，不过他也强调称，这一决定对公民的口袋影响并不大。如果把柴油税增至38欧元/千升，这相当于一个每年行驶15,000公里的人，每月的油税约为3.3欧元。 同时两种油税的价格也会伴随着石油价格的增长而上升，换言之，西班牙政府未来会根据石油价格的变化来调整柴油税。如果最近几个月石油继续攀升，政府将会根据油价的涨幅调整油税价格。 布伦特原油是欧洲原油价格的参考，9月21日的报价约为每桶80美元，比年初增加了20%，达到了自2014以来的最大涨幅。 

【记者刘洋编译报导】9月下旬，西班牙瓦伦西亚地区政府，邀请国际可持续交通倡导者安德森，参观瓦伦西亚，希望他能够帮助该地区发展可持续交通系统。 安德森（Mikael Colville-Andersen）是丹麦的城市规划师，多年来一直在向世界各地的城市建议应提倡自行车出行。他认为如果有更多的人骑自行车出行，就会减少汽车尾气对环境污染，也可以减少交通事故的发生概率，从而“拯救生命”。国际可持续交通倡导者安德森（Mbeil/维基百科） 安德森也是Copenhagenize咨询公司的创始人，该公司分析了全球150个城市，每两年发布一次全球最优自行车网络排名。 在2017年的排名中，西班牙只有塞维利亚和巴塞罗那榜上有名。瓦伦西亚、圣塞巴斯蒂安、维多利亚和萨拉戈萨这几座城市被放在了“备选组”里，这些城市的自行车交通网“正在努力推进”。 安德森对西班牙南部城市塞维利亚的自行车交通系统的发展进度表示满意。 他指出，塞维利亚十年前开发了一个重要的自行车交通网络，在短短四年多的时间里，自行车出行率从原本的0.2%增加到7%。现在塞维利亚和巴塞罗那已经成为西班牙自行车交通发展最好的两座城市。 但是，首都马德里似乎没有使其成为一个自行车城市的愿望：“（马德里政府）没有明确的发展想法，而且这座城市目前也没有一个独立、完整的自行车交通网络。” 马德里自行车交通网络的落后令安德森感到惊讶，因为马德里与世界其他国家的首都有着巨大的差距。 法国政府力推自行车出行 相比之下，西班牙的邻居法国对于鼓励自行车出行表现得更为积极。 法国总理菲利普（Édouard Philippe）在交通部长和生态转型部长的陪同下于14日下午在法国西部城市昂热（Angers）公布了25项促进使用自行车的措施。 这些举措特别鼓励上班族在通勤期间骑自行上下班。据《巴黎人报》报导，根据法国国家统计与经济研究所（Insee）的数据，只有不到2%的法国人骑自行车上下班，而距离工作地点不到1公里的法国人中，有58%开车上班，其实骑自行车仅需约5分钟。 法国政府希望到2024年将骑车出行的比例提高到9%，超过欧洲7%的平均水平。  目前，只有不到5%的法国人骑车出行；而丹麦有四分之一的人；荷兰有三分之一的人骑车。安德森表示，目前在世界范围内，自行车交通系统最发达的是荷兰、丹麦、日本、德国、瑞典和法国。 “世界各地对自行车都有一种归属感，我认为它是改善城市生活的有力工具，”安德森说道：“（相较其它交通方式）汽车的使用成本更高而且更麻烦，所以我们应该优先考虑步行、公共交通和自行车。” 

【记者黄兴义编译报导】八月底发生在开姆尼茨（Chemnitz）的难民杀人案余波荡漾，联邦宪法保卫局局长马森（Hans-Georg Maaßen）事后因言论不当被调职，但因其任内总体功大于过获得升迁。此人事安排引发舆论反弹，执政党之一的社民党（SPD）在最新民调中支持度再度下滑，该党主席被迫再度提出要求，对安排马森的去路一事重启协商。负责监控外国间谍与政治极端主义分子在德国活动情况的联邦宪法保卫局局长马森（AFP/Getty Images） 极右人士成为杀人案后的媒体焦点 今年8月26日开姆尼茨的难民杀人案发生后，引发民众上街示威，之后在网络上传出一个疑似外国人在开姆尼茨市区街头遭追打并逃走的录像。这个录像后来在媒体报导中和被检方作为极右人士施暴的证据，并引起总理默克尔的关注并对此表态，重申绝不能容忍仇外暴力。 除此之外，部份极右人士在人群中行“纳粹礼”也被媒体作为重点报导，最后五人被捕，其中两人在短时间内已被确定判刑。但另一方面，一位德国公民被当街杀害的案情调查进度和事实真相，以及滞留难民成为治安隐患的议题，却在主流媒体失去了应有的关注度。 负责监控外国间谍与政治极端主义份子在德国活动情况的联邦宪法保卫局局长马森，在9月7日接受《画报》（Bild Zeitung）访问时，针对上述录像作出回应，否认在开姆尼茨曾发生外国人被追击事件，并且对录像的真伪表示怀疑。 宪法保卫局长失言引爆政争 一位前“另类选择党”（AfD）党员，在今年夏天出版的一部新书中揭露，马森在例行会见党政高层汇报时，曾向“另类选择党”（AfD）主席提供如何避免宪保局监控的建议。尽管当事人对此都加以否认，但质疑马森立场是否中立的声音越来越多。 马森的这番言论，在这段录像的真实性被专家确认后，成了其反对者的把柄。尽管马森的直属上司内政部长泽霍费尔（Horst Seehofer）一再表态力挺，警察工会也发声支持，但要求他下台的声浪还是排山倒海而来。9月18日，总理默克尔、泽霍费尔和社民党主席纳勒斯（Andrea Nahles）在三方会谈后做出决议：马森调至内政部担任国务秘书（相当于副部长）。 犯错理应受到处罚，马森因失言却获得晋升，再次激起其反对者，尤其是社民党内部的强烈反弹。一份在9月17至19日所做的最新政党支持率调查显示，社民党支持率（17%）创历史新低，并首度低于AfD的18%。纳勒斯面对党内的庞大压力，在21日公开承认对于马森的决定是错误的，要求重启协商。 社民党坚持马森必须辞职退休，而泽霍费尔若选择妥协，将大失领导威信。马森的最终去留，不仅考验总理默克尔的政治智慧，也将牵动未来德国政局的变化。不论结果如何，联合政府在这次危机处理中朝令夕改的表现，已经被选民打了分数。 

【记者陈亦然编译报导】比利时航空（Air Belgium）9月21日宣布将在冬季暂停到香港的航班，明年3月份再继续飞往香港。 比利时航空的首席执政官Niky Terzakis在新闻发布会上称，并没有取消从布鲁塞尔南部沙勒罗瓦机场（Brussels South Charleroi Airport）飞往香港的航线。比利时航空的空中巴士A340-300        ( Koenn07/维基百科) 他解释称，暂停飞往香港是由于一些中国的旅行社（tour operator）未能履行其有关航空公司的运能（capacity）及关税的承诺。此外，没有就冬季航班运营达成协议。 到目前为止，最后一班从沙勒罗瓦机场飞往香港的航班将于9月28日起飞。比利时航空将会联系所有已经订了冬季航班的旅客，并提供退款或另一家航空公司的航班。 比利时航空在今年6月份开启了飞往香港的首航，虽然在短短几个月后暂停了该航线，不过比利时航空仍然计划在今年年底之前启动前往中国的新航线。 Air Belgium最早创办于1979年，在2000年停航，当时主要是经营旅游包机的业务。2016年该航空公司被比利时和亚洲商人买下，主要提供到中国和东南亚一些城市的低价长途直飞航班。 在Air Belgium开通直飞中国之前，比利时只有布鲁塞尔航空与中国海南航空合作，直飞比中两国。 

【记者程凯综合报导】奥地利总理库尔茨（Sebastian Kurz）9月20日表示，欧洲联盟（EU）成员国领袖已同意，将和埃及与其他北非国家展开协商，为抑制涌入欧洲的移民“迈进重要一步”。 欧盟先前已和土耳其及利比亚达成合作协议，让涌入欧洲的移民在2015年达到顶峰后大幅减少。 奥地利目前是欧盟轮值主席国，为期6个月。库尔茨说，在奥地利萨尔茨堡开会的欧盟国领袖，支持这项计划。 欧盟成员国从9月19日起在奥地利萨尔茨堡召开非正式会议。有限安置地中海难民和英国脱欧是两大主题。就难民潮问题，为更好地抑制移民涌入，欧盟正寻求与埃及和北非国家合作。库尔茨说，他和欧洲理事会主席图斯克将主动和这些国家接触。库尔茨还说，埃及过去2年持续打压从当地出发的移民，如今他们“准备和欧盟加强对话”。 近年，移民问题仍是欧盟的第一大要务。欧洲正试图援助非洲的经济增长，以限制来自非洲大陆的非正常移民，几周前，德国和英国领导人访问了非洲，以促进投资机会，从而创造非洲的可持续性生计和抑制移民。欧盟还计划通过Erasmus教育和培训项目，在未来十年为10.5万名非洲学生和研究人员提供支持。 

【记者吴晓斌综合报导】英国首相特雷莎•梅（Theresa May）目前在萨尔茨堡（Salzburg）非正式峰会上提出的脱欧提案，遭欧盟其他27个成员国驳回，理由是“不可行”和“无法接受”。10月将是脱欧谈判关键时刻，若届时无法达成共识，英国“无协议”脱欧的风险将增加。 欧盟各国领导人9月20日反对特雷莎•梅脱欧提案的主要部分后，欧英双方协商陷入僵局。特雷莎•梅次日表示，协商的最佳结果就是英国在达成协议的前提下脱欧，但没有协议总比烂协议好。（AFP/Getty Images） 英国计划于2019年3月29日脱离欧盟。在20日举行的欧盟非正式峰会上，英国和欧盟在北爱尔兰边界检查及英国脱欧后的经济议题上都存在分歧。目前距离双方达成脱欧协议的截止期限只剩数周时间，且离明年3月英国正式脱欧也仅剩6个月。 欧盟不认可特蕾莎•梅的“契克斯”（Checkers）计划。欧盟提出，要么把北爱尔兰暂时留在欧盟关税同盟，要么英国举行第二次脱欧公投，但均被英国首相特蕾莎•梅否决。 根据英方7月份提出的“契克斯计划”，脱欧后英国可以自主的与其他贸易伙伴订立贸易协议，但将与欧盟同在“一个货物自由贸易区”，并与欧盟保持密切的贸易关系。 此外，英国将执行与欧盟相同的规则手册，确保包括农产品在内的英国货物符合欧盟标准。这样可以保障爱尔兰与北爱尔兰之间避免硬边界，跨境贸易顺畅；而在服务业方面英国将自主制定监管法规，英国服务业不再享受欧盟成员国的自由进入欧盟市场的待遇。 但欧盟不同意英国的提议。负责脱欧谈判的首席代表巴尼耶9月初表示，英国必须全盘接受欧盟单一市场规则，不可挑选。 欧洲联盟执委会主席容克（Jean-Claude Juncker）说，“不能在退出欧盟后，还想保有成员国才有的特别待遇，这也是无可置疑的。英国脱欧就是脱欧。”容克表示，双方歧见有缩小。但“尽管如此，英国与爱尔兰的边界问题仍然十分难解。” 为确保北爱和爱尔兰边境不会回到过去的检查哨与对立气氛，过去一年来英国与欧盟的谈判一直停滞不前。目前也有人认为，解决问题的最好最快方式就是重新公投，出现“不脱欧”的结果。 欧盟要求特蕾莎•梅呼吁举行第二次脱欧公投。而欧盟的这一建议同时得到其他成员国的一致同意。欧盟迄今也已经做好英国“无协议脱欧”的准备，所以建议，一旦“无协议脱欧”成为现实，为避免爱尔兰和北爱尔兰之间出现硬边界，把北爱尔兰暂时留在欧盟关税同盟，但对北爱尔兰与英国其他地区的经贸活动予以控制。 在此次峰会结束时，欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）宣布，特蕾莎•梅建议的与欧盟保持经济伙伴关系“无效”。他表示特蕾莎•梅的“契克斯”计划可能会破坏欧盟的单一市场。尽管该计划包含“积极因素”，但是会使欧盟单一市场面临风险，是不可接受的。图斯克说，要达成脱欧协议，英国需做出某种妥协，所以，英国需要修改其脱欧计划。 图斯克会后还表示，已再次确认如果没有具法律约束力和可运行的解决方案，将不会有脱欧协议。只有10月谈判取得足够进展，欧盟才会在11月召开特别峰会进一步讨论。 目前特蕾莎•梅仍不愿放弃7月在国内协商出炉的契克斯方案（Chequers）。英国首相特雷莎•梅21日表示，欧盟应该针对她的英国脱欧提案想出替代方案，同时提醒她不会接受英国分裂。 路透社报导，特雷莎•梅在唐宁街首相官邸对媒体说，“我不会推翻公投结果，也不会让我国陷入分裂。我们必须认真参与化解协商过程中的两个主要问题，而我们也准备好了。” IMF警告硬脱欧代价高 国际货币基金组织警告英国，无协议脱欧的话，英国将付出惨重代价。国际货币基金组织预测今明两年英国经济将以1.5%的速度增长，落后于德国和法国，而全球同期经济平均增长率预计为3.9%。 国际货币基金组织主席拉加德表示，无论英国以什么方式脱欧，都将受到损失，无协议脱欧更会让英国损失惨重。拉加德称：“(英国)未来经济增长减缓，最有可能增加赤字，货币贬值，当然订单会减少，这意味着英国经济规模缩小。”拉加德表示：“无论何种协议，都没有现在（在欧盟中）好。” 英国和欧盟其他成员国都在加大力度准备，以减轻如果英国与欧盟无法达成协议，可能给经济造成的冲击。英国与欧盟都同意一点，双方要达成协议的时间不多。这项协议将会是英国近半世纪以来最重大的政策转向。届时英欧双方若不能达成协议，英国与欧盟进行任何贸易，都要遵守世界贸易组织的规则，其中包括各种海关和边境法规。 

【记者陈亦然编译报导】荷兰财政部长Wopke Hoekstra 9月18日在新议会年的开幕日上正式公布了2019年财政预算案。荷兰经济预计明年将呈继续增长态势，同时荷兰人的购买力将平均增加1.5%，“是时候该回馈给人们一些东西了”，荷兰首相鲁特（Mark Rutte）这样描述2019年预算案。 Hoekstra部长表示，未来几年政府政策的目标是“让我们的国家更强大、更安全、更繁荣”，“我们目前的财富不能保证未来的繁荣，所以政府要投资社会，增加民众的购买力”。9月18日，荷兰财政部长Wopke Hoekstra在新议会年的开幕日上正式公布了2019年财政预算案。（AFP/Getty Images)） 鲁特首相则称，经济危机后政府施行了多年的财政紧缩政策，“我们一起走过了‘沙漠’，现在是时候回馈社会了”。 下面是2019年财政预算案的部分要点： 1、经济明年预计将增长2.6%，是荷兰连续第六年实现经济增长。由于所得税（income tax）减免和其他一些措施，荷兰超过95%人口2019年的购买力将增加，中等收入家庭和单一收入家庭将受益最多——购买力将上升1.7% ，养老金领取者的购买力将增加1.5%，而领福利者的购买力将增长0.9%。 2、失业率明年将继续下降至3.5%，达到32万人，这意味着失业人数比2014年的顶峰时期减少了一半多。3、自2007年以来，国家债务将首次下降到GDP（国内生产总值）的50%以下，这仍然相当于超过4000亿欧元的债务。政府债务在2014年时是GDP的68%。4、2019年的预算盈余将达到100亿欧元，这也是连续四年预算盈余达到这个数字。不过由于政府计划在国防、教育和基础设施方面额外投入数十亿欧元，这将使结构性预算赤字达到GDP的0.4%。5、为了留住荷兰几家最大的公司，政府通过了有争议的提案——取消15%的股息税（dividend tax），估计政府须为此付出19亿欧元。为了弥补这部分支出，公司税的降低幅度将缩小，从现在的25%降低至22.24%。6、明年英国脱欧让荷兰须额外支出其GDP的1%到2%，用于支付更高的欧盟费用及海关费用等。7、私人征税方面，之前备受关注的缩短外籍人才30%免税优惠发放年限的新政已成定局。将从现在的8年优惠年限减至5年，且没有过渡期，这意味着成千上万的外籍员工每个月的收入将减少数百欧元。8、贷款税（mortgage tax）年减免幅度2020年起将从0.5%增加到3%，到2023年将最大降幅降至37.05%。9、适用于食品和娱乐的低增值税率（btw）将从6%上升到9%，这意味着每购买100欧元的杂货，消费者将须多支付2.83欧元。10、几乎或全部还清抵押贷款的房主将必须再次为其房产的价值缴纳税款。 

【记者刘真综合报导】西班牙马德里市政府将在Ciudad Lineal区份启动警察查居民身份的试点项目。 一直以来，当警方要求民众提供身份证或搜身时，只需要与警局口头交流。不过从11月1日开始，警方在执行上述行动时必须进行文字记录，以保证弱势公民的权利，加强警方执法的法律保障。图为马德里警察在巡逻。（123RF） 据马德里市政，新指令的灵感来自于其它国家为改善警察工作、保护人权的举措（特别是在移民等最弱势群体中）。 新的指令规定警察在要求民众提供身份证件时，需要通过无线电台联系警局，并报告详细的行动、被查人信息，警局会有相关的操作员记录下这些信息。除此之外，由于警察随身携带的通讯工具和驾驶的车辆都有GPS定位，所以事情发生的时间、地点也要记录在案。 录入行动信息后，警方还要交给被查民众一份详细写有他们可享有权利、投诉方式的说明文件。 “这项措施除了会增加人们对警察的信心，还会改善公共安全”，马德里市政的工作人员巴贝罗（Javier Barbero）说道。 但同时，马德里最大的两个警察工会CCPM和CSIT-UP却拒绝市政的新计划，因为这样会让他们感到被针对。 警察工会表示不满 对于马德里市政的做法，CCPM和CSIT-UP表示不满，他们认为这次的新指令和之前姆巴耶（Mame Mbaye）案一样，是在质疑他们执法，并且有指责的意味。 今年3月马德里警方例行公事时，路边非法摆摊的小贩姆巴耶（塞舌尔难民）在逃跑途中突发心脏病猝死。 当时警方未使用任何暴力手段，只是巡逻以表警示，并未构成过失。不过非裔移民却把姆巴耶突然离世的责任归咎于警方，他们聚集起来在事发街道以焚烧垃圾桶、砸毁公物、破坏附近居民车辆的方式向警方示威，先后爆发多次警民冲突。 马德里市长卡梅纳于事发当晚在社交网络上发布消息称：“我对于拉瓦皮耶斯（Lavapiés）区份市民的去世深表遗憾，我们市政厅将彻底调查事发过程并采取相应行动，我与家人、朋友将给予全部的支持。”  不过她至今没有为并无过错的马德里警方说过一句话。 自此之后，警方对非裔小贩非法摆地摊的行为只好“大放水”，导致现在马德里市中心最繁华的街道随处可见非裔移民摆满假货的地摊，形成了一道“尴尬的风景线”。 “他们似乎理所当然地认为我们对弱势群体做错了事，但事实并非如此。他们压制我们，好像我们在干坏事，他们唯一做的就是让我们陷入困境”，CCPM的发言人西德（Alberto Cid）批评道。“他们不让我们工作，他们质疑我们作为警察的工作，他们声称我们是种族主义者、有仇外心理”，警察工会CSIT-UP的发言人奥卡霍（Francisco José Horcajo）补充道。 工会还表示，政府的面子工程只会为社会增加官僚主义的负担并导致他们的警务工作延误。 据报导，针对姆巴耶案马德里市政府没有对警方做出回应，不过就此次新指令给出了合理的解释。 卡梅纳政府表示，新指令来自联合国人权机构的建议，英国、瑞士和荷兰已经实施了此类行动。此外在荷兰还有一个手机应用程序，民众可以通过该程序直接对国家警察提出投诉。 在此之前拉科鲁尼亚省（A Coruña）、卡斯蒂亚省（Castellón）和马德里的富恩拉夫拉达（Fuenlabrada）已经执行过类似的行动，而马德里市政府也在持续关注并评估着这个行动。 富恩拉夫拉达的计划始于八年前，在计划开始之前，当地警方抽查摩洛哥人和西班牙人的比例是9.6：1，六个月后这个比例下降到3.4：1，而命中率（查到非法移民的百分比）却从6％增加到了17％。 计划实施八年后，命中率已经达到40％，同时抽查外国人与本国人的比率还在持续下降。 “当采取措施规范警方的行为时，他们的工作效率会提高”，马德里政府表示。 马德里将为近1000难民提供住所 希腊至意大利地中海线路关闭后，截至7月15日，已经有近17,000人通过海路抵达西班牙，再加上其它线路，一共有22,000多人。 西班牙新政府对难民非常关注，国家级机构和自治区级机构都承担起了为这些难民“供房”的责任，此外还会负责特别照顾无人陪伴的未成年难民。 马德里卡梅纳政府为了配合新中央政府，9月14日通过了一项计划，他们将在2019年，为973名难民提供608个暂时的集体宿舍床位和365个位于90套公寓里的住宿位置。 卡梅纳政府表示，政府所提供的住房适合不同身份的移民，有集体宿舍也有公寓，而拥有未成年人的家庭、单身女性、年轻人和单身男性是主要的难民类型。 

【记者清仪编译报导】如今越来越多的人对自己今后的退休金忧心忡忡，而德国经济研究所（DIW）最近的一份调查证实了这些担忧。 该调查的数据基于55到64岁之间即将退休的人群，结果表明，有约58%的人的退休金无法维持现在的消费水平，而这个缺口高达平均700欧/月。 这些人中尤以单身者、单人个体经营者、没有专业技能文凭的人居多，而且大多数是女性。 根据该调查，受调人群平均的退休金预计为税前1230欧元/月。其中约三分之二来自于公立养老保险，如果只靠公立养老保险来养老的话，将有69%的人必须在退休前的每月支出基础上缩减平均700欧元，这些支出包含了住房、食物、交通等所有花销。 即使加上企业养老保险和Riester和Rürup等私人养老保险，该比率也只降低了2%。 如果假定所有人都一直工作到法定退休年龄，，将有50%的受调者每月须缩减700欧元开销。 另外如果再算上个人资产的因素，如存款、房产等，这个比率则减低到41%。 据调查数据，受调对象人均资产为15万欧元，但个体差异较大，10%最富有者的人均资产为40万欧元，而资产较少的一半中，最高才达10万欧。 与此截然不同的是公务员人群，如果单看这个人群的话，仅靠公立法定养老金，须降低现有生活标准的人数比率只有18%，如果再算上个人资产，该比率仅为9%。 虽然退休后一些花销可以省掉，如上下班的交通费、买房的按揭等，但退休后会增加医疗和护理等方面的支出。 另外该研究也没有将退休金或将下调的因素考虑进去。 据此德国经济研究所呼吁政府停止再次降低公立养老金，并对现有的养老体系进行改革，即参考奥地利的模式，将养老金的重头放在法定公立养老金上，这样即使无法支付私保的低收入人群也能在晚年生活得不那么拮据。 安度晚年还是拮据度余生，由此调查看来，如今最有效的养老办法还是多存钱。